政?府?工?作?報(bào)?告
——2020年1月16日在萊陽(yáng)市第十八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
萊陽(yáng)市市長(zhǎng)??李?冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
過去的一年，市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和中共萊陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”總體布局和“實(shí)現(xiàn)一個(gè)前移、培育兩大引擎、力爭(zhēng)三個(gè)翻番”奮斗目標(biāo)，以“攻堅(jiān)突破”為工作導(dǎo)向，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；完成一般公共預(yù)算收入22.2億元，按可比口徑增長(zhǎng)15.6%；固定資產(chǎn)投資172.1億元，增長(zhǎng)5.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額293億元，增長(zhǎng)4.5%；居民人均可支配收入達(dá)到26510元，增長(zhǎng)8.3%。
——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)全面起勢(shì)。綠色食品一個(gè)千億級(jí)和新能源汽車、高端裝備制造、高端化工三個(gè)三百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提速發(fā)展，龍大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入206.1億元、納稅8.4億元，榮獲中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)；魯花集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入339億元、萊陽(yáng)境內(nèi)納稅5.3億元，榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀；投資30億元的山汽產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式投產(chǎn)，獲批純電動(dòng)和氫燃料動(dòng)力中輕卡雙資質(zhì)；投資15億元的海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成投用，研發(fā)并運(yùn)用世界領(lǐng)先的COSMO互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，是目前國(guó)內(nèi)最大的海爾廚電成套生產(chǎn)基地；成立了上海醫(yī)工院—盛華科技聯(lián)合研發(fā)中心，盛華含氟液晶新材料入選省重大科技創(chuàng)新工程；投資10億元的魯花香味油生產(chǎn)基地、5億元的昇輝智能家居、3.7億元的溥鑫建科等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%。文化旅游多點(diǎn)開花，完成萊陽(yáng)市全域旅游總體發(fā)展規(guī)劃，恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦梨花節(jié)、櫻花節(jié)、梨文化節(jié)等活動(dòng)，全年累計(jì)接待游客443萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20億元；健康養(yǎng)老加速布局，威德健康小鎮(zhèn)獲批“省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)”；電子商務(wù)穩(wěn)步提升，京東萊陽(yáng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心投入運(yùn)行，我市獲評(píng)全國(guó)首家京東惠民小站示范縣；金融服務(wù)健康發(fā)展，全市存貸款余額分別達(dá)到497.6億元、234.9億元，增長(zhǎng)16.3%、10.9%，增幅均居煙臺(tái)各縣市區(qū)首位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，投資1.3億元的畜禽糞污資源化利用國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利完成，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”8個(gè)，“龍大”、“唯品”、“青青大地”入選省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌，春雪食品、三川食品等4家企業(yè)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體，我市獲評(píng)山東省“新六產(chǎn)”示范縣。黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)到203個(gè)，帶動(dòng)群眾增收2750萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，胡城、陶格莊攔河閘除險(xiǎn)加固完成主體工程，13座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固全部完工。
——改革開放持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革如期完成，新爭(zhēng)取改革試點(diǎn)11個(gè)，深化“放管服”改革，力爭(zhēng)“只跑一次、一次辦好”，92個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理，時(shí)限壓縮近60%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)入掃尾階段，732個(gè)村莊完成改革任務(wù)，教育衛(wèi)生、國(guó)企國(guó)資、融媒體等領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。科技創(chuàng)新活力加速釋放。潤(rùn)蚨祥、連勝種業(yè)等66家企業(yè)列入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，新增東汽裝備、紅安化工等國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，新培育煙臺(tái)市級(jí)“專精特新”企業(yè)7家、“瞪羚”企業(yè)2家，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化20余個(gè)。雙招雙引工作成效顯著。出臺(tái)《強(qiáng)化“雙招雙引”加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的激勵(lì)政策》，全年新簽約項(xiàng)目22個(gè)，合同引進(jìn)市外資金280億元，實(shí)際到位市外資金80億元，引進(jìn)過10億元項(xiàng)目11個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目7個(gè)。全市共確定重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，總投資2831.3億元，海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、恒大文化旅游城入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，13個(gè)項(xiàng)目入選煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，在煙臺(tái)市高質(zhì)量發(fā)展觀摩考評(píng)中獲得了第三名的好成績(jī)。招才引智精準(zhǔn)高效，新引進(jìn)國(guó)家各類高層次人才136名，為高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支撐。
——承載功能持續(xù)提升，城鄉(xiāng)一體建設(shè)展現(xiàn)新面貌。“兩區(qū)一帶”穩(wěn)步推進(jìn)。主城區(qū)，實(shí)施城建重點(diǎn)工程61項(xiàng)，中心醫(yī)院門診綜合樓獲評(píng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，金山大街、昌山路等6條城區(qū)道路改造提升工程竣工，東古城、辛格莊等8個(gè)棚改項(xiàng)目全面鋪開，改造老舊小區(qū)3萬平方米，體育公園、蜆河公園二期全部完工，劇院廣場(chǎng)建設(shè)順利啟動(dòng)，北部熱源供熱面積增加到250萬平方米，第二輸水干線投入運(yùn)行，瑞豐大廈、財(cái)富中心建成投用，綠城新天地商業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)展迅速，城市品質(zhì)形象明顯提升。丁字灣濱海新區(qū)，深化與恒大、金山等集團(tuán)公司的合作，恒大海上威尼斯項(xiàng)目完成投資120億元、開工面積140萬平方米，恒大文化旅游城項(xiàng)目完成投資100億元、開工面積145萬平方米，凈化水廠建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市副中心承載能級(jí)進(jìn)一步提升。五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)加強(qiáng)水資源保障、水環(huán)境整治和水生態(tài)建設(shè)，“梨花集”文旅小鎮(zhèn)穩(wěn)步實(shí)施，清水河與沐浴水庫(kù)水系連通工程有序推進(jìn)，蜆河城區(qū)段、五龍河崔疃段2處人工濕地基本建成，修復(fù)生態(tài)濕地1120余畝，一條濱河綠色經(jīng)濟(jì)隆起帶正加速崛起。鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)涌現(xiàn)。出臺(tái)全市鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見，重點(diǎn)打造的姜疃鎮(zhèn)示范區(qū)獲評(píng)“山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”，濯村、光山等9個(gè)村莊獲評(píng)“山東省鄉(xiāng)村振興示范村”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成114個(gè)村莊生活污水處理、農(nóng)村改廁17189戶、危房改造3029戶，全市784個(gè)村莊環(huán)衛(wèi)保潔工作實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，高格莊鎮(zhèn)獲評(píng)山東省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。城市管理日益精細(xì)。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加快數(shù)字城管建設(shè)步伐，助推城市規(guī)劃、建設(shè)、管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化方向發(fā)展。加大綜合行政執(zhí)法力度，集中開展了道路揚(yáng)塵、露天燒烤等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，依法依規(guī)拆除各類違法建筑5396處、面積82萬平方米，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化。完成第三次國(guó)土調(diào)查、海岸線修測(cè)工作。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，狠抓重點(diǎn)排污單位常態(tài)化監(jiān)管，五龍河國(guó)控橋頭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。“鐵腕”推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證采礦、濫挖河砂等行為，依法查處非法采礦點(diǎn)43處。完成植樹造林1.7萬畝，森林撫育7500畝，國(guó)土綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效，山前店鎮(zhèn)獲評(píng)山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。交通體系不斷完善。文萊高速萊陽(yáng)段項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，萊高線、榆院線、萊羊線大修改建工程全面完成，城鐵萊陽(yáng)公交客運(yùn)站正式啟用，完成縣鄉(xiāng)公路綠化提升52公里、村級(jí)公路安全防護(hù)900公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路80公里，群眾出行更加方便快捷。
——民生保障持續(xù)改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成效。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)投入民生資金38.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到85.8%，20件為民服務(wù)實(shí)事順利實(shí)施。公共服務(wù)更加均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全面改薄、解決大班額等校建工程，新建文昌中學(xué)、古城小學(xué)和3所幼兒園，改造4所學(xué)校塑膠操場(chǎng)、餐廳等設(shè)施，萊陽(yáng)一中被評(píng)為煙臺(tái)市普通高中教育教學(xué)先進(jìn)學(xué)校，全市校車實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，市人民醫(yī)院完成遷建，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室100處，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)234個(gè)、簽約25.8萬人，成功通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，德怡老年公寓入選全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例，煙臺(tái)萊陽(yáng)中心醫(yī)院順利通過三甲評(píng)審。繁榮發(fā)展群眾文化，建成新時(shí)代文明實(shí)踐站270個(gè)，村莊（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)到100%，開展各類文化活動(dòng)1000余場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1萬余場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)300余場(chǎng)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2807人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年520元，12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年60元。全面落實(shí)低保兜底、醫(yī)療保障等扶持政策，發(fā)放特困供養(yǎng)補(bǔ)貼1995萬元、殘疾人補(bǔ)貼1080萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目117個(gè)，設(shè)立公益專崗1769人，脫貧質(zhì)量持續(xù)提升。綜合治理扎實(shí)有力。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑惡類犯罪團(tuán)伙13個(gè)，全市刑事治安警情同比下降15.2%，古柳派出所獲評(píng)全省首批“楓橋式派出所”。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，圓滿完成各級(jí)“兩會(huì)”、70周年大慶、青島海軍節(jié)等重大安保任務(wù)。一把不松抓好安全生產(chǎn)、森林防火、道路交通、食品藥品、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，雙擁共建持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，萊陽(yáng)市人民政府獲評(píng)2019年度山東省關(guān)心國(guó)防建設(shè)“十佳單位”。新聞出版、氣象防震、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、婦女兒童、人口計(jì)生等工作取得新成績(jī)。
——行政效能持續(xù)增強(qiáng)，政府自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全體黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。全面加強(qiáng)依法行政，扎實(shí)開展“七五”普法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，辦理行政復(fù)議案件66件。加大電子政務(wù)公開力度，充分保障政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)深化“進(jìn)解促”、“雙報(bào)到雙服務(wù)”工作，推動(dòng)干部聯(lián)戶活動(dòng)制度化，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)為民的能力和水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案102件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，有力凈化了政治生態(tài)。
各位代表，過去的一年，是不忘初心、砥礪奮進(jìn)的一年，是攻堅(jiān)突破、銳意進(jìn)取的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列豐碩成果。這些成績(jī)的取得，源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央、上級(jí)黨委政府和中共萊陽(yáng)市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，源于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，源于全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐萊部隊(duì)、垂直管理部門、省煙駐萊單位以及所有關(guān)心、支持萊陽(yáng)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少差距和不足。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢(shì)弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)力弱”并存，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有很多工作要做。二是城鄉(xiāng)發(fā)展欠賬依然較多，不協(xié)調(diào)不均衡問題仍然突出，交通擁堵等“城市病”還沒有較大改觀。三是民生領(lǐng)域仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，教育醫(yī)療、文化養(yǎng)老等方面存在短板，民生保障和社會(huì)治理水平離群眾要求還有差距。四是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分政府工作人員在思想作風(fēng)、法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為方面還有欠缺，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，制定針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年政府工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的大考之年，也是我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年工作，意義重大。縱觀當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，宏觀上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，下行壓力加大，“三期疊加”影響持續(xù)深化；從我市來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)布局引領(lǐng)性支撐性不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，隨著“一帶一路”建設(shè)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園等重大戰(zhàn)略平臺(tái)疊加，各種有利條件積厚成勢(shì)，改革紅利加速釋放，特別是我市儲(chǔ)備的一批重點(diǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期，產(chǎn)業(yè)賦能將得到更大提升，這是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的底氣所在、信心所在、動(dòng)力所在。總之，我們要著眼當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們信心百倍、豪情滿懷；搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，我們重任在肩、責(zé)無旁貸。我們堅(jiān)信，在中共萊陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市87萬梨鄉(xiāng)人民的共同努力下，不忘初心、砥礪前行，我們就一定能夠開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，一定能夠迎來萊陽(yáng)進(jìn)位趕超、更加美好的明天！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺(tái)重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞全市“兩區(qū)一帶”總體布局和“實(shí)現(xiàn)一個(gè)前移、培育兩大引擎、力爭(zhēng)三個(gè)翻番”奮斗目標(biāo)，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市發(fā)展、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興、民生改善等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)。
（一）聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)調(diào)、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化“兩大引擎”培育，加大重點(diǎn)項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)幫扶力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型躍升轉(zhuǎn)變。
一是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支柱，完善土地、環(huán)評(píng)、能耗等要素保障，加快“騰籠換鳥”、實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，全力提升綠色食品、新能源汽車、高端裝備制造、高端化工、生物科技等產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)均增長(zhǎng)5%。綠色食品產(chǎn)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、可追溯化為引領(lǐng)，依托全市200余家食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)食品行業(yè)向定制化、平臺(tái)化、功能化發(fā)展，切實(shí)抓好龍大高端肉食、魯花香味油、春雪調(diào)理食品、順德盛功能食品等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“食品加工”向“食品制造”轉(zhuǎn)型，鞏固提升“中國(guó)綠色食品城”形象。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，扎實(shí)做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，發(fā)揮山汽、舒馳等整車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)山汽產(chǎn)業(yè)園下線輕卡突破2萬輛，新增產(chǎn)值20億元以上，支持山東萬盛新能源科技等項(xiàng)目快速發(fā)展，打造膠東半島最大的新能源商用車生產(chǎn)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以智能化、信息化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)海爾智慧廚電二期、海爾生活智能電器和昇輝智能家居等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)生產(chǎn)海爾廚電100萬套，新增產(chǎn)值12億元以上，引導(dǎo)鴻達(dá)、英福萊等企業(yè)技改升級(jí)，建設(shè)集智慧廚電、智能家居、配套零部件于一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。高端化工產(chǎn)業(yè)，用好省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園金字招牌，嚴(yán)把入駐標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)支持巨力精化、盛華科技等企業(yè)膨脹壯大，推動(dòng)中瑞化工、朗億新材料等項(xiàng)目擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向高端化工、精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，打造高端化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。生物科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮上海醫(yī)工院—盛華科技聯(lián)合研發(fā)中心作用，年內(nèi)確保華霖醫(yī)藥完工投產(chǎn)，支持鴻杰、司邦得等現(xiàn)有藥企加強(qiáng)對(duì)外合作，加大對(duì)亞東生物、普方生物等項(xiàng)目的扶持力度，爭(zhēng)取康納馨生物科技等項(xiàng)目早日落地，建設(shè)創(chuàng)新型生物科技示范基地。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好電子信息、包裝材料、服裝鞋帽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外合作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育新增量、壯大新動(dòng)能。
二是立足特色優(yōu)勢(shì)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高起點(diǎn)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，以文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等為重點(diǎn)，融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新成果，創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)，以全域旅游總體規(guī)劃為引領(lǐng)，全力抓好丁字灣恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城、白堊紀(jì)恐龍博物館和二號(hào)遺址館、中國(guó)最美鄉(xiāng)村—濯村等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造全市文化旅游重點(diǎn)核心區(qū)；扎實(shí)做好自然資源與“梨龍拳書”、紅色文化等人文資源結(jié)合文章，推出一批具有萊陽(yáng)特色的文創(chuàng)旅游產(chǎn)品；辦好梨花節(jié)、櫻花節(jié)、梨文化節(jié)等系列活動(dòng)，年內(nèi)接待游客突破500萬人次，旅游綜合收入達(dá)到23億元。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市建設(shè)為契機(jī)，依托威德健康小鎮(zhèn)、鴻福萊頤養(yǎng)中心、綠地康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，持續(xù)完善“醫(yī)療+健康+養(yǎng)老”服務(wù)體系，著力打造青煙威地區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。電子商務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮京東惠民小站示范縣引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)+農(nóng)旅一體化”示范工程試點(diǎn)建設(shè)，整合農(nóng)村淘寶、供銷e家等資源，大力支持電商企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售55億元，增長(zhǎng)25%。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，突出智慧物流、冷鏈物流、專業(yè)物流方向，放大高鐵、文萊高速等重大交通設(shè)施帶動(dòng)效應(yīng)，加快鄭明物流、圣豐物流等項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)山東農(nóng)發(fā)、京東云倉(cāng)等在談物流項(xiàng)目早日落地，健全物流信息服務(wù)平臺(tái)和智能倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)，打造膠東半島區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，加快春雪食品、盛華科技上市進(jìn)程；完善金融組織體系，吸引更多金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或功能性總部；創(chuàng)新政府融資平臺(tái)運(yùn)作，組建城投公司和財(cái)金公司，降低政府債務(wù)，緩解財(cái)政收支壓力。同時(shí)，優(yōu)化提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額309億元。
三是強(qiáng)化包幫扶持，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力抓好總投資2204億元的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包幫力度，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。常態(tài)化開展“進(jìn)解促”工作，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)減稅降費(fèi)政策，制定《萊陽(yáng)市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，年內(nèi)新增“小升規(guī)”企業(yè)15家、“瞪羚”企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)5家以上，創(chuàng)建市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2家以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升”工程，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
（二）聚力城市建設(shè)管理，科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌提升城市綜合能級(jí)。堅(jiān)持把良好的城市環(huán)境作為爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)，扎實(shí)做好“城市更新”文章，叫響“最美梨鄉(xiāng)·魅力萊陽(yáng)”城市品牌。
一是高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩區(qū)一帶”，不斷完善城市承載功能。把城市建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展的“突破口”，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，著力打造半島城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。主城區(qū)，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一、全域一體”的規(guī)劃體系，啟動(dòng)高鐵片區(qū)、富水路片區(qū)、立交橋片區(qū)、白龍河片區(qū)等“重點(diǎn)片區(qū)”建設(shè)工程，重塑城市新形象。強(qiáng)化“以路定城、以路定產(chǎn)”，實(shí)施總投資18億元的城建重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程67項(xiàng)，啟動(dòng)蜆河路南延、黃海四路等公鐵立交及共建路、旌旗東路等路橋建設(shè)，貫通城市主路網(wǎng)，拓展發(fā)展新空間；實(shí)施五龍路、馬山路等城區(qū)主干路提升工程，加強(qiáng)道路兩側(cè)及人行道視覺空間一體化改造，刷新城市“顏值”；統(tǒng)籌沿線產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，做好“產(chǎn)城融合”文章，引領(lǐng)城市功能提質(zhì)升級(jí)。全力推進(jìn)城市“治堵”，實(shí)施城區(qū)交通組織管理規(guī)劃和重點(diǎn)路口渠化，年內(nèi)打通清水路、大寺街等8條城區(qū)“斷頭路”，暢通城市微循環(huán)。加快老城區(qū)有機(jī)更新，積極推進(jìn)“兩館一中心”綜合體建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施東古城、南關(guān)等政府主導(dǎo)的6個(gè)棚改工程，改造梨園小區(qū)、人防小區(qū)等老舊小區(qū)13個(gè)，惠及居民4000余戶，抓好供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套，全面提升中心城區(qū)首位度。丁字灣濱海新區(qū)，堅(jiān)持綠色、人文理念，深化與恒大、金山、綠地的多元合作，加快推進(jìn)凈化水廠、新區(qū)供熱等公共設(shè)施建設(shè)，完成跨威青高速大橋拆舊建新工程、經(jīng)五路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實(shí)新區(qū)發(fā)展支撐。主動(dòng)接受青島輻射帶動(dòng)，加緊跟進(jìn)青島軌道交通11號(hào)線、濱海大道至新區(qū)連接線工程，以國(guó)際化視野打造一座文旅康養(yǎng)、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化濱海新城。五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”理念，全面完善沿河產(chǎn)業(yè)功能布局，抓好“梨花集”文旅小鎮(zhèn)、五龍河流域綜合治理二期及蜆河、五龍河下游4個(gè)段面3000畝濕地建設(shè)，實(shí)施好清水河與沐浴水庫(kù)雨洪資源調(diào)配、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等工程，謀劃啟動(dòng)白龍河第二污水處理廠濕地建設(shè)，打造高品位、高顏值、高質(zhì)量發(fā)展的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。
二是精細(xì)化抓好城市管理，有效改善市容環(huán)境面貌。牢固樹立“為人民管理城市”發(fā)展思想，大力推行“指揮部”機(jī)制，集中力量解決好中央公元、萬融凱旋城、眾和世紀(jì)城等一批城建重點(diǎn)難題，全力推進(jìn)南關(guān)村、和平鑫城等棚改項(xiàng)目及城區(qū)“斷頭路”征遷工作，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾的切身利益。深化“智慧城市”建設(shè)，探索建立集智慧政務(wù)、智慧交通、智慧應(yīng)急等于一體的“城市大腦”，推動(dòng)城市感知智能化、管理精細(xì)化、服務(wù)便捷化。加大城市綜合執(zhí)法力度，狠抓戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、校園周邊環(huán)境綜合治理，規(guī)范市容市貌；新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，強(qiáng)化分類整治，打造群眾滿意的購(gòu)物環(huán)境。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查機(jī)制，讓廣大市民生活得更加舒心。
三是全方位優(yōu)化交通路網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合樞紐體系。強(qiáng)化“大交通、大發(fā)展”理念，積極配合萊榮高鐵建設(shè)，全力抓好文萊高速及連接線、G308大中修、萊高線（濯村至玉岱河橋段）、劉山線（東石河頭至馬耳山段）大修等重點(diǎn)工程，綠化提升縣鄉(xiāng)公路10公里，升級(jí)改造農(nóng)村公路40公里，啟動(dòng)城區(qū)至丁字灣濱海新區(qū)快速路前期工作，力爭(zhēng)G308文石線繞城段改建項(xiàng)目列入省“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃，著力打造城市“南外環(huán)”。科學(xué)規(guī)劃公共交通運(yùn)行體系，統(tǒng)籌推進(jìn)萊羊線、萊穴線、萊高線城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，增強(qiáng)城市公交運(yùn)力，提升公共交通服務(wù)水平。
（三）聚力改革開放創(chuàng)新，整合要素、破解瓶頸，不斷拓展區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把擴(kuò)大對(duì)外開放作為激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，扭住改革創(chuàng)新、雙招雙引、園區(qū)平臺(tái)“三大支撐”，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上取得突破。
一是深化改革創(chuàng)新，提升動(dòng)力轉(zhuǎn)換效能。以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，扎實(shí)開展“放管服”改革，深入推行告知承諾制和“一窗受理”、“幫辦代辦”等制度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)事業(yè)單位改革，制定深化事業(yè)單位改革實(shí)施意見。全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地和宅基地“三權(quán)分置”制度。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓信用成為最好的“通行證”。大力支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)28家以上、成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，新建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，年內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)110件以上。
二是狠抓雙招雙引，集聚對(duì)外開放勢(shì)能。持續(xù)深化對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升雙向開放水平，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。把雙招雙引作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，立足世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦“四新四高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，全年力爭(zhēng)合同使用市外資金300億元，實(shí)際到位市外資金80億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，三類500強(qiáng)項(xiàng)目8個(gè)以上；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引才、合作引才、柔性引才，高水平辦好“高層次人才梨鄉(xiāng)行”、“院士專家萊陽(yáng)行”等活動(dòng)，年內(nèi)建立海外、省外引才工作站10個(gè)以上，新增各類高層次人才160人以上。
三是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加速釋放優(yōu)勢(shì)潛能。以集群化促進(jìn)協(xié)同配套，以融合化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以綠色化開辟成長(zhǎng)空間，實(shí)行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，提高全要素生產(chǎn)率，讓園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心承載地。開發(fā)區(qū)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和去行政化改革方向，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力；抓好省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，完善富山路西段、黃河路大修等基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造高質(zhì)量發(fā)展的示范園區(qū)。食品工業(yè)園，健全園區(qū)規(guī)劃，拓展預(yù)留空間，拉長(zhǎng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下游產(chǎn)品及配套項(xiàng)目集中布局，打造對(duì)外合作的新載體；啟動(dòng)金山大街東段、東海路等園區(qū)路網(wǎng)大修工程，完善雨污分流、環(huán)衛(wèi)綠化等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。
（四）聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出特色、把握關(guān)鍵，充分激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。把鄉(xiāng)村振興作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，按照“五大振興”要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫“鄉(xiāng)村振興萊陽(yáng)篇章”。
一是著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，依托山東農(nóng)發(fā)集團(tuán)，全面開展對(duì)外合作，改造提升萊陽(yáng)梨核心種植區(qū)5000余畝，建立“四統(tǒng)一”萊陽(yáng)梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，形成“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化運(yùn)營(yíng)”新模式，建設(shè)首個(gè)以梨產(chǎn)業(yè)為主題的“中國(guó)梨都智慧交易中心”，實(shí)現(xiàn)萊陽(yáng)梨品種、品質(zhì)、品牌“三品”提升；引導(dǎo)北部地區(qū)發(fā)展高效特色果業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)改造老齡、郁閉蘋果園5萬畝，南部地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料、花卉苗木、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物，打造糧油、果蔬、畜牧等“六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。完善質(zhì)量追溯體系建設(shè)，抓好重大動(dòng)植物疫病防控，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)萊胡參、五龍鵝等特色品牌培育，年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”6個(gè)以上。積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積15萬畝、水肥一體化3.5萬畝。
二是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。以姜疃齊魯樣板示范區(qū)為引領(lǐng)，以“產(chǎn)業(yè)富民”、“山水風(fēng)光”兩條示范帶為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，建設(shè)煙臺(tái)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村10個(gè)以上，全市農(nóng)村15%的庭院建成“美麗庭院”示范戶。加強(qiáng)784個(gè)村莊保潔和垃圾清運(yùn)常態(tài)化監(jiān)管考核，完成136個(gè)村莊的生活污水治理，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。持續(xù)開展“廁所革命”，年內(nèi)確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，確保城鄉(xiāng)供水安全率達(dá)到100%。
三是推動(dòng)農(nóng)村人才發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。強(qiáng)化人才振興“硬支撐”，鼓勵(lì)萊陽(yáng)在外優(yōu)秀“能人”及各類專業(yè)人才智力回歸、服務(wù)家鄉(xiāng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，切實(shí)激活“一池春水”。以“淘寶村”建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收新途徑。扎實(shí)開展土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民將土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。
（五）聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，著力夯實(shí)進(jìn)位趕超支撐。把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為保障高質(zhì)量發(fā)展的安全防線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)發(fā)力的良性機(jī)制，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大成效。
一是突出鞏固提升，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、力度不減，全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策，加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)管理，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，切實(shí)讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富；狠抓扶貧項(xiàng)目管理，對(duì)資產(chǎn)登記、收益分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保安全運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定收益；全力構(gòu)建扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，確保今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)決戰(zhàn)決勝、全面收官。
二是突出嚴(yán)管嚴(yán)控，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭防治，確保完成“四減四增”任務(wù)。深入實(shí)施全域治水攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，持續(xù)抓好五龍河流域生態(tài)綜合治理，確保五龍河流域及近岸海域水質(zhì)符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)控橋頭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)整治和揚(yáng)塵治理，進(jìn)一步提升全市空氣質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物防控，加大畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源綜合治理，不斷改善土壤環(huán)境。加大違建別墅清理整治力度，嚴(yán)厲打擊自然資源違法行為，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。全面實(shí)行林長(zhǎng)制，抓好林業(yè)改革、森林防火等各項(xiàng)工作，年內(nèi)完成植樹造林9000畝，讓梨鄉(xiāng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
三是突出標(biāo)本兼治，打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。以釘釘子精神做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，重拳打擊非法集資、非法網(wǎng)絡(luò)借貸等金融違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，深化道路交通、非煤礦山、涉氨企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，完成丁字灣、龍旺莊、姜疃3處一級(jí)消防站建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，抓好省級(jí)食品安全城市復(fù)審，鞏固提升創(chuàng)城成果。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，健全信息化立體化治安防控體系，讓人民群眾的安全感更直接、更實(shí)在。
（六）聚力民計(jì)民生改善，以人為本、共建共享，努力增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為加快高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，讓全市人民生活更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
一是優(yōu)化公共服務(wù)，穩(wěn)步提升惠民水平。下大氣力辦好人民滿意教育，制定全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施九中北校擴(kuò)建、城廂中心幼兒園新建等工程，強(qiáng)化“智慧校園”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，探索創(chuàng)建教育產(chǎn)業(yè)園；狠抓校車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，保障全市校車平穩(wěn)安全運(yùn)行；鼓勵(lì)社會(huì)力量多元辦學(xué)，加大名校引進(jìn)力度，讓萊陽(yáng)的孩子在家門口就能接受更好的教育。全面改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，深入推行分級(jí)診療，抓好市中醫(yī)醫(yī)院三甲創(chuàng)建，年內(nèi)所有鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，中醫(yī)藥特色服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)保障，穩(wěn)妥做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，60歲及以上老年人簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。完成第七次人口普查，統(tǒng)籌推進(jìn)雙擁共建、防震減災(zāi)、慈善救助、婦女兒童、僑務(wù)、供銷、老齡、氣象等工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是健全保障體系，切實(shí)筑牢民生底線。強(qiáng)化社會(huì)保障“安全網(wǎng)”作用，千方百計(jì)促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。開展全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，提升社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率。完善勞動(dòng)人事綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全退役軍人工作體系和保障制度，做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為，確保醫(yī)保基金平穩(wěn)健康運(yùn)行。
三是繁榮文化事業(yè)，倡樹時(shí)代文明新風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，年內(nèi)新建城市書房2個(gè)、鎮(zhèn)街圖書分館8個(gè)、農(nóng)家書屋20個(gè)。實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)開展“精彩365·歡樂梨鄉(xiāng)行”等系列活動(dòng)，全年送電影下鄉(xiāng)1萬余場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)300余場(chǎng)。大力傳承紅色基因，依托市革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，深入挖掘萊陽(yáng)歷史文化、傳統(tǒng)文化、民俗文化，講好萊陽(yáng)故事。全力爭(zhēng)創(chuàng)第六屆省級(jí)文明城市，年內(nèi)全市文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，唱響主旋律，壯大正能量。
各位代表，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，市政府圍繞涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，初步研究確定了36件為民服務(wù)實(shí)事，提交本次人代會(huì)討論。我們將始終堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心的事情做起，既盡力而為，又量力而行，切實(shí)把好事辦到群眾的心坎里，讓全市人民生活得更舒心、更幸福。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府的職責(zé)使命所在。我們將始終把政府建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加奮發(fā)有為、勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面提升管理服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。
（一）堅(jiān)定信念、夯實(shí)根基，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，不斷砥礪對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。
（二）健全制度、依法行政，努力建設(shè)法治型政府。把今年作為政府系統(tǒng)“制度建設(shè)年”，聚焦行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督，建立健全上級(jí)黨委政府明確的治理體系建設(shè)和治理能力急需的各項(xiàng)制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政府治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、“三重一大”決策程序，深入推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，促進(jìn)政府有效施政。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把“雷厲風(fēng)行、專業(yè)務(wù)實(shí)”作為政府鮮明的工作導(dǎo)向，敢于啃“硬骨頭”、趟“地雷陣”，集中力量解決一批發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮網(wǎng)上民聲、89000民生服務(wù)平臺(tái)作用，暢通民意表達(dá)渠道、解決群眾合理訴求，使政府各項(xiàng)工作更符民心、更順民意。完善公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)公共資源向農(nóng)村覆蓋、向困難群眾傾斜，讓全市人民感受到溫度和變化。
（四）嚴(yán)守底線、不碰紅線，努力建設(shè)廉潔型政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決破除形形色色的形式主義、官僚主義。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。站在新起點(diǎn)、開啟新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共萊陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力為加快萊陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利！
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