現(xiàn)將起草《關(guān)于萊陽市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）的有關(guān)情況說明如下：
一、制定的必要性和合法性
2021年8月26日煙臺市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過了《煙臺市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，2021年9月30日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常委會第三十次會議批準(zhǔn)，將于2022年1月1日起正式實(shí)施。
為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，提升城市文明程度，市政府要求盡快出臺符合我市工作實(shí)際的法規(guī)性文件。
《征求意見稿》從養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)的范圍、養(yǎng)犬規(guī)定等方面進(jìn)行了明確，可有效解決現(xiàn)代人居條件下無序、無規(guī)則養(yǎng)犬的問題，以及由此帶來的市民人身安全等問題。是彌補(bǔ)養(yǎng)犬管理執(zhí)法依據(jù)不足的現(xiàn)實(shí)需要，劃定萊陽市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，可以有針對性的做好管理工作。
二、起草依據(jù)
該文件依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《煙臺市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》制定。
三、起草過程
《征求意見稿》完成后，我局進(jìn)行了合法性審核。組織有關(guān)科室就落實(shí)《煙臺市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、貫徹市政府有關(guān)要求等方面進(jìn)行了研究討論，并在局長辦公會議上進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上，向市直各有關(guān)部門征求意見并對有關(guān)問題進(jìn)行了反復(fù)溝通，依托市政府門戶網(wǎng)站，面向全社會開展了10個工作日的公示和征求意見工作，召開各界代表座談會征集意見。針對各個方面提出的意見，進(jìn)行了反復(fù)修改完善，符合市政府規(guī)范性文件合法性審查前的各項(xiàng)要求。
四、主要內(nèi)容及需要說明的問題
《征求意見稿》全文共四條：
（一）劃定了萊陽市的養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)。《征求意見稿》明確了萊陽市養(yǎng)犬的重點(diǎn)管理區(qū)的范圍，該范圍內(nèi)養(yǎng)犬只需要遵守重點(diǎn)管理區(qū)的相關(guān)規(guī)定。
（二）明確了養(yǎng)犬一般管理區(qū)的范圍。《征求意見稿》明確了在萊陽市行政區(qū)域內(nèi)，除重點(diǎn)管理區(qū)外的區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)，有利于養(yǎng)犬工作的分類管理。
（三）規(guī)定了“萊陽市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)”的有效時限，便于今后根據(jù)具體情況，將重點(diǎn)管理區(qū)進(jìn)行更改。
萊陽市公安局
2021年12月15日
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