《關(guān)于加快科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
? ? 一、重大決策事項(xiàng)基本情況
? ? 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,更好地貫徹執(zhí)行我市《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)方案》，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合煙臺(tái)市《關(guān)于加快科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施》和萊陽(yáng)實(shí)際，制定如下政策措施。
? ? 二、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體、方式和過(guò)程
? ? 本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所涉及的業(yè)務(wù)范圍為：分析《關(guān)于加快科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施》在實(shí)施過(guò)程中，存在的一系列可能存在的重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)情況風(fēng)險(xiǎn)因素和政策導(dǎo)向改變導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
? ? （一）? 評(píng)估方式
? ? 本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，采用了風(fēng)險(xiǎn)清單法、文件審查、以及小組討論和訪(fǎng)談等方式以識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；采用了情景分析法以分析風(fēng)險(xiǎn)。?
? ? （二）? 評(píng)估過(guò)程
? ? 本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組先研究制定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)和任務(wù)，其次組織召開(kāi)了分析會(huì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)做出了動(dòng)員和安排，要求各科室先自查，找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究整改措施，向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組匯報(bào)自查情況，選擇關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；最后，根據(jù)匯總資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，組織編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
? ? 三、社會(huì)各方面對(duì)重大決策的反映和對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)的分析意見(jiàn)
? ? （一）專(zhuān)家意見(jiàn)
? ? 當(dāng)前，萊陽(yáng)市處于奮力實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新的支撐作用。前期，市科技局經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。《若干措施》立足我市實(shí)際，從支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科技計(jì)劃實(shí)施、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持高新技術(shù)企業(yè)培育等七個(gè)方面制定了具體支持政策，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性、可操作性，政策的實(shí)施將進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)提高科技創(chuàng)新意識(shí)，加大科技投入，提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。
? ? （二）? 有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)
? ? 市財(cái)政局將與市科技局緊密配合，切實(shí)抓好政策落實(shí)和資金績(jī)效管理。
? ? 四、重大決策的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源
? ? （一）預(yù)算不足風(fēng)險(xiǎn)
? ? 在實(shí)際操作過(guò)程中可能出現(xiàn)由于預(yù)算不足、財(cái)政困難等問(wèn)題，導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
? ? （二）? 政策導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)
? ? 雖然煙臺(tái)市出臺(tái)了科技創(chuàng)新若干政策措施，但是山東省尚未出臺(tái)科技創(chuàng)新若干政策措施，具體支持指標(biāo)尚未明確，與上級(jí)規(guī)劃銜接性略顯不足，導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
? ? 五、重大決策風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
? ? 偏低水平
? ? 六、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)決策作出和實(shí)施的影響
? ? 預(yù)算不足會(huì)導(dǎo)致科技項(xiàng)目、科技平臺(tái)由于資金得不到落實(shí)，影響企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。
? ? 政策導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)由于省尚未出臺(tái)若干政策措施，有很多不確定性。
? ? 七、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案
? ? （一）加大財(cái)政投入力度
? ? 將科技創(chuàng)新作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域不斷加大投入，重點(diǎn)支持技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)平臺(tái)和科技型企業(yè)培育。加大研發(fā)投入宣傳培訓(xùn)力度，確保全社會(huì)研發(fā)投入逐年增長(zhǎng)。完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，做到“事前、事中、事后”全流程評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效率。
? ? （二）?強(qiáng)化政策銜接與評(píng)估
? ? 加快推進(jìn)與上級(jí)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，做好對(duì)于可能發(fā)生新的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù)方向變動(dòng)情況，做好及時(shí)修改的準(zhǔn)備，響應(yīng)各級(jí)號(hào)召。建立政策實(shí)施評(píng)估體系，根據(jù)上級(jí)規(guī)劃、政策提出的新要求，探索符合自身特點(diǎn)的評(píng)估工作體系。
? ? （三）加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)
? ? 發(fā)揮市委科技創(chuàng)新委員會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，將科技創(chuàng)新強(qiáng)市重點(diǎn)指標(biāo)納入市直部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街考核指標(biāo)體系，工作實(shí)績(jī)和成效記入干部執(zhí)行力檔案，明確獎(jiǎng)懲措施，確保責(zé)任落實(shí)。
? ? （此件公開(kāi)發(fā)布）
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