一、評估工作的基本情況
1.評估目的。對《萊陽市關于進一步加強物業管理工作的實施意見》的合法性、可行性、合理性進行整體的評估，確保其能夠實施。
2.評估對象基本情況。《實施意見》共分為工作目標、工作任務、保障措施和三個附件。強化屬地物業管理主體責任，明確物業管理各方職責，構建主管部門行業監督、屬地管理、社區具體負責、市直有關部門各司其職的物業管理機制。加強物業重點任務推進，提高業主委員會組建率、物業服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率，提升業主自治和物業服務水平。通過理順物業管理中物業招標投標程序、物業備案程序、物業承接查驗和物業企業退出程序，提高物業服務標準化水平，規范物業管理行為。《實施意見》還從強化組織保障、明確職責分工、加強督查考核、加強宣傳引導四個方面保障實施意見落實到位，促使物業服務企業規范提升，提高物業服務質量，切實改善小區居民生活居住環境。
二、評估的主體、方式和過程
本次風險評估所涉及的業務范圍主要是分析《實施意見》在實施過程中，存在的一系列可能存在的風險因素和政策導向改變導致的風險。
1.評估方式。本次風險評估活動，采用了風險清單法、文件審查、以及小組討論和專家論證等方式以分析風險。
2.評估過程。本次風險評估活動，風險評估小組先研究制定了風險評估工作計劃，明確風險評估的目標和任務。其次組織召開了分析會，分別從編制依據、編制過程、規劃內容等方面進行了研究，細致的分析了《實施意見》的合法性、可行性、合理性。要求各相關科室先自查，找風險點，研究整改措施，向風險評估小組匯報自查情況，選擇關鍵風險點進行重點檢查。最后，根據匯總資料，進行風險分析，形成了相關評估報告。
三、評估內容分析和依據
1.文件制定的必要性。經過20多年的發展，我市城市建設主旋律轉向內涵提升，更加注重城市更新和綜合治理，在此背景下，物業管理工作顯得尤為重要。我市物業管理工作起步較晚，物業服務企業從業人員素質不高，物業服務水平整體偏低。而隨著人們經濟收入和消費水平不斷提升，其對物業管理的認識和要求越來越高，當前物業管理工作存在的問題和短板顯得越發突出，業主和物業公司之間矛盾重重，積怨很深，物業投訴率居高不下，已經嚴重影響到了居民的幸福感，出臺這個《實施意見》尤為必要。
2.文件制定的依據。根據《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》《山東省物業管理條例》《煙臺市物業管理辦法》等法律法規規定,參考其他地區先進經驗，結合我市實際，制定本實施意見。
3.文件制定的預期效果及可能產生的影響。《實施意見》以全面提升物業服務質量為目標，明確物業管理各方責任，健全物業管理機制，綜合運用行政、法律手段，規范物業管理行為，提高物業服務標準化水平，充分發揮屬地政府、社區在物業管理工作中的重要作用，及時化解物業管理領域的各類矛盾糾紛，促進全市物業服務質量和水平全面提高，群眾滿意度大幅提升。
4.各方意見及采納情況。一是按照制定規范性文件有關要求，住建局草擬了《實施意見（征求意見稿）》，于2022年9月30日在萊陽市政府網站發布公告，向社會廣泛征求意見和建議，公示期30天。截止10月30日，未收到市民反饋意見。二是組織行業內及法律界專家召開了專家論證會，與會行業內及法律專家均表示支持《實施意見》的制定。通過《實施意見》的制定，結合我市實際情況，更好的將鎮街、各部門的職能相結合，有助于推進我市物業管理工作更好發展。三是2022年11月15日住建局下發了《關于征求<實施意見>的通知》，征求意見稿通過公文網分別發送至市發改局、市綜合行政執法局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市公安局、煙臺市生態環境局萊陽分局、市民政局、市水務局、市消防救援大隊、城廂街道、古柳街道、供電公司、自來水公司等單位，其中7家未反饋意見，有修改意見6家。從反饋意見情況看，大都是在職責認定及投訴問題受理處置方面存有異議。對這些意見，我們反復探討，對確實符合相關法律規定的，我們予以采納；對無明確法律依據規定的意見則不予采納。
四、重大決策的風險點、風險源
《實施意見》以全面提升物業服務質量為目標，明確物
業管理各方責任，健全物業管理機制，構建社區、業委會、物業服務人合作聯動機制，充分發揮街道辦事處（鎮政府）、社區在物業管理工作中的重要作用，及時化解物業管理領域的各類矛盾糾紛。物業管理各相關職能部門能否端正思想認識，切實貫徹落實物業管理各項規定，是《實施意見》落實實施的主要風險點和風險源。
五、評估結論和意見建議
《實施意見》的編制依據充分，內容合理、詳實，具有較強的科學性、前瞻性和可行性，風險等級為低級，建議頒布實施。
六、風險防范措施和處置預案
為有效防范風險，切實壓實各方責任，保障《實施意見》落實到位，重點要做好以下幾方面工作：
一是要強化組織保障。成立市物業管理服務工作領導小組，每季度研究1次物業行業黨建和業務重點工作。各街道辦事處（鎮政府）負責對本行政區域內物業工作進行監督管理，對轄區住宅小區實施綜合管理，及時協調解決矛盾問題。
二是明確職責分工。街道辦事處（鎮政府）及各職能部門、專營單位要高度重視物業管理工作，按照職責分工，各司其職、各負其責、密切配合，切實形成上下貫通、整體聯動、齊抓共管的物業管理工作格局，合力提升物業服務質量和水平。
三是加強督查考核。各職能部門要加強對物業管理工作督查力度，對群眾投訴舉報、媒體曝光、日常巡查等渠道發現的苗頭性、傾向性問題，要加強溝通和信息共享，督促物業服務人限期整改，將問題化解在萌芽階段。四是加強宣傳引導。廣泛利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，加強物業工作及物業管理法律法規宣傳力度，對物業管理工作中表現突出的社區黨組織、物業服務人及其黨組織、業主委員會、共建單位等進行正面宣傳報道，擴大物業行業社會知曉率、認可度；對服務水平低、業主投訴多的物業服務人加大曝光力度，計入企業信用檔案，促使物業服務人規范提升，提高物業服務質量，切實改善小區居民生活居住環境。
?
?
萊陽市住房和城鄉建設局? ??
2022年11月21日? ? ? ??
打印
關閉