萊陽市教育和體育局行政科：
你科室起草的《萊陽“十四五”教育事業發展規劃》，已經我科室合法性初審，現提出如下審核意見：
一、合法性審查意見
（一）對制定主體和制定權限的審查。根據《山東省行政程序規定》，我單位分別就該文件的制定主體、權限、程序、內容、形式是否合法進行了審核，查閱相關規定，萊陽市教育和體育局制定該規范性文件具備主體資格和權限。
（二）對制定文件內容的合法性審查。按照《中華人民共和國行政許可法》第十七條“除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規范性文件一律不得設定行政許可?！焙汀渡綎|省行政程序規定》第四十四條“規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。規范性文件對實施法律、法規、規章以及上級規范性文件作出具體規定的，不得與所依據的規定相抵觸?！苯泴彶椋撐募饕獌热菸瓷婕斑`法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等內容；未違背有關法律、法規和章程，設立或限制公民、法人或者其他組織的權力和義務；未超出職權范圍設定當由法律、法規、規章或者上位規范性文件規定的其他事項。
（三）對制定文件的適用依據審查。該文件依據《中華人民共和國教育法》、《山東省義務教育條例》相關規定制定。經過對照審查，該文件適用依據準確。
（四）對前期制定程序的審查。我局在制定《萊陽“十四五”教育事業發展規劃》之前形成了《萊陽“十四五”教育事業發展規劃（意見稿）》。按照規定，我局對《萊陽“十四五”教育事業發展規劃（意見稿）》進行了討論，并舉行了聽證會，邀請人大代表、政協委員、政府部門代表、村居（社區）代表、律師及法律工作者、市城區企業代表、等代表參加聽證會并提出意見；通過萊陽市政府網站對《萊陽“十四五”教育事業發展規劃（意見稿）》進行了公示，廣泛征求意見。
（五）對制定文件適當性的審查。制定出臺《萊陽“十四五”教育事業發展規劃》，對促進促進區域經濟社會發展都具有十分重要的作用，也是貫徹落實國家、省、市各級相關政策法規文件的重要舉措。因此《萊陽“十四五”教育事業發展規劃》應作為市政府辦公室規范性文件制定公布。
二、后續的法定程序
《萊陽“十四五”教育事業發展規劃》屬于市政府辦公室規范性文件，根據《山東省行政程序規定》，應當由市長簽署后發布，并于通過政府網站統一公布。同時按要求上報相關材料，及時完成備案工作。?
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