現將《萊陽市關于進一步加強物業管理工作的實施意見》有關情況說明如下：
一、制定文件的必要性
經過20多年的發展，城市外延發展已經飽和，城市建設主旋律轉向內涵提升，更加注重城市更新和綜合治理，在此背景下，物業管理工作顯得尤為重要。我市物業管理工作起步較晚，物業服務企業小而散，從業人員素質不高，物業服務水平整體偏低。而隨著人們經濟收入和消費水平不斷提升，其對物業管理的認識和要求越來越高，當前物業管理工作存在的問題和短板顯得越發突出，業主和物業公司之間矛盾重重，積怨很深，物業投訴率居高不下，已經嚴重影響到了居民的幸福感，出臺這個《實施意見》尤為必要。通過出臺該文件，明確物業管理機制，強化屬地管理重要作用，整合屬地、住建、公安、綜合執法、市場監管等部門力量，規范物業企業服務，及時化解物業管理領域的各類矛盾糾紛，促進全市物業服務質量和水平全面提高，群眾滿意度大幅提升。
二、起草依據
根據《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》《山東
省物業管理條例》等法律法規規定，參考其他地區先進經驗，結合我市實際，制定本實施意見。
三、起草過程
一是按照制定規范性文件有關要求，住建局草擬了《實施意見（征求意見稿）》，于2022年9月30日在萊陽市政府網站發布公告，向社會廣泛征求意見和建議，公示期30天。截止10月30日，未收到市民反饋意見。
二是2022年11月15日住建局下發了《關于征求<實施意見>的通知》，征求意見稿通過公文網分別發送至市發改局、市綜合行政執法局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市公安局、煙臺市生態環境局萊陽分局、市民政局、市水務局、市消防救援大隊、城廂街道、古柳街道、供電公司、自來水公司等單位，其中7家未反饋意見，有修改意見6家。從反饋意見情況看，大都是在職責認定及投訴問題受理處置方面存有異議。對這些意見，我們反復探討，對確實符合相關法律規定的，我們予以采納；對無明確法律依據規定的意見則不予采納。
三是組織行業內及法律界專家召開了專家論證會，與會行業內及法律專家均表示支持《實施意見》的制定。通過《實施意見》的制定，結合我市實際情況，更好的將鎮街、各部門的職能相結合，有助于推進我市物業管理工作更好發展。
四、主要內容
《意見》共分為工作目標；加強前期物業管理；規范業主委員會建設；規范物業服務管理；物業的使用與維護；加強社區、舊住宅區物業管理；加強監督與管理；強化保障措施和1個附件。
（一）工作目標。以全面提升物業服務質量為目標，明確物業管理各方責任，健全物業管理機制，落實屬地管理職責，化解物業矛盾糾紛，提升群眾滿意度。
（二）加強前期物業管理。主要分兩個方面：一是服務區域的劃分及服務保障；二是配套設施的建設、使用和管理。
（三）規范業主委員會建設。主要從業主委員會組建條件、程序及職責方面予以明確。
（四）規范物業服務管理。主要從物業區域劃分，物業服務合同簽訂及物業服務管理予以規范明確。
（五）物業的使用與維護。主要對物業使用人和物業服務人在物業使用過程中應注意的問題進行了明確，強化物業維護管理。
（六）加強社區、舊住宅區物業管理。主要對社區物業管理和舊住宅區物業管理應注意的問題事項進行了規范。
（七）加強監督與管理。主要對各部門職責予以明確，進一步壓實工作責任。
（八）強化保障措施，建立考核評價機制。從明確職責分工、強化督查考核、加強宣傳引導方面對保障《意見》落實提出了明確要求。
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??萊陽市住房和城鄉建設局? ??
???????????????????????2022年11月22日? ? ? ??
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