一、規劃執行情況
《萊陽市“十四五”教育事業發展規劃》簡稱《規劃》主要實施內容：堅持從嚴治黨，加強黨對教育工作的全面領導；堅持立德樹人，著力培養全面發展的時代新人；堅持優質普惠，推進學前教育公平高質量發展；科學統籌管理，推進義務教育優質均衡發展；扶持規范并重，促進各類教育健康有序發展；推進家校融合，提高家校社共育水平；立足智能時代，推進現代信息技術手段發展應用；提升專業素養，打造現代化干部教師專業隊伍等。
《規劃》出臺以來，市教育和體育局加強黨對教育工作的全面領導，建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作體系，為教育發展改革創造良好的環境。擔當作為、狠抓落實,把“規劃圖”變成“施工圖”,把“時間表”變成“計程表”,讓藍圖成為現實。各有關科室研究制定相關實施方案，明確工作重點，細化工作舉措，加強督查考核，完善科學評價，有序推動規劃落地落實。
《規劃》實施以來，市教育和體育局積極推進教育教學改革向縱深發展，推動重點領域和關鍵環節工作取得新突破，全區各級各類教育協同發展，教育布局不斷優化，教育綜合改革全面推進，教育綜合實力穩步提升，全區教育實現優質均衡發展。
（一）堅持黨建統領，推進教育事業取得明顯成效。
深化黨史學習教育，把民生領域突出問題整治與“能力作風建設年”活動相結合，將主題教育激發出來的熱情和干勁轉化為干事創業的強勁動力，持續深化“一校一品”黨建品牌創建活動，打造市級品牌2個；穩步完成學校黨組織換屆選舉工作，黨組織凝聚力向心力顯著增強；積極參加全市各項比賽，成績名列前茅；打造“潤心教育”宣講品牌，組織師生宣講十余場，惠及師生近萬人。
（二）嚴守三個底線，全力保障教育系統安全穩定。
一是嚴守校園安全工作底線。堅持把校園安全作為教育工作的重中之重來抓，扎實開展安全隱患大排查大整治。召開全市防溺水成員單位工作聯席會議，組建全市第一個“校際聯合防溺水工作聯盟”，與家長簽訂溺水責任書，覆蓋率達到100%。開展預防未成年學生溺水專項行動，組成5個聯合督查組開展2輪預防未成年學生溺水工作專項督查，檢查18個鎮街、54處水域。暑假期間，組成2個“無人機”巡河小組，巡查全市范圍內80余處水域，總里程達8000余里。嚴格實行交通安全教育，組織學校開展“交通安全第一課”，組織中小學生簽訂《學生騎行電動車安全承諾書》，與公安交警、消防救援大隊聯合舉辦汛期校車演練活動，將交通安全納入“1530”教育機制，把安全教育納入日常教育教學活動之中,貫穿于學校教育各個環節。扎實推進校園食品安全整治工作，制定印發《萊陽市學校食堂食品安全專項整治工作方案》，開展為期3個月的食堂食品安全專項整治，與市場監管、衛健部門聯合對全市學校食堂已開展8輪督導檢查，檢查覆蓋率100%。
二是強化意識形態監管。對照《全市意識形態領域安全保障工作方案》要求，堅持底線思維和問題導向，加強對學校意識形態領域重大問題的分析研判,堅決管住重點領域、重點陣地和重點對象。召開教育系統意識形態暨民族宗教工作推進會議，認真貫徹全省宣傳思想和意識形態工作暨教育工作領導小組視頻會議要求，每日梳理疫情防控、校園安全、高考等“一排底線”問題落實情況，整合各種資源手段，加強情報信息收集和風險評估，確保不出問題。嚴把教材、教輔材料、校報校刊等的政治方向和價值導向，加強課堂教學、論壇講座等意識形態陣地管控，堅決不給錯誤思想提供傳播渠道。同時，認真履行信訪工作職責，嚴格按照信訪程序規范辦理，給予耐心細致解答，努力將矛盾化解在基層，將不穩定因素穩控在當地。
三是嚴把疫情防控工作。時刻繃緊疫情防控這根弦，強化底線思維、風險意識，抓緊補短板、堵漏洞，確保各項措施落實到位。2022年，市教體局成立疫情防控專班，制定《萊陽市教育體育系統新冠肺炎疫情防控工作職責分工》 《學校疫情防控包保工作方案》，下發《學校（幼兒園）疫情處置應急預案》《學校（幼兒園）疫情處置應急方案》《學校（幼兒園）疫情處置緊急轉運方案》等模板，學校（幼兒園）根據模板結合本校實際情況制定相關預案和方案；根據疫情動態化發展，先后10余次細化調整學校疫情防控細則。集中骨干力量編寫《萊陽市學校疫情防控工作匯編》。全市10.5萬師生員工核酸檢測率連續二十個周達到100%。建立涉學校疫情信息共享系統，完成離萊返萊摸排數據4.6萬余條，匯總各類數據130萬余條。全面提高學校疫情防控水平，組織9次線上線下疫情防控培，培訓人才累計1000余人。堅決貫徹落實學校常態化疫情防控各項工作，全市學校做好24小時值班值守，執行校園相對封閉管理，迎接省、煙各級督導檢查23次均受到好評，切實守牢校園疫情防控陣地，為全市疫情防控勝利奉獻教體力量。
（三）狠抓三個建設，全面塑強教育系統良好形象。
一是狠抓教育教學質量。加強線上教學管理，制定下發《教師網絡授課學生居家學習指導建議》《萊陽市中小學開展線上教學工作實施方案》《關于做好疫情下學生心理健康教育工作的實施方案》等，從課程設置、線上巡課、信息技術賦能網課質量等方面做好指導工作，網課質量對比2020年實現較大提升。持續加強體育美育和衛生國防教育，組織中小學體育美育教師教學大比武和“一師一優課”活動，體育美育課堂教學質量進一步提高。積極推進“十四五”課題申報立項，立項省課題4項，煙臺課題52項，萊陽一中和文化路學校獲評煙臺學科類教研基地，文昌小學和古柳中學獲評煙臺市學校建設類教研基地。
二是狠抓人才隊伍建設。推進人才強教計劃，優化教師隊伍結構。2022年共補充新教師111名，其中教育部直屬公費師范生1名，省屬公費師范生77名，高層次人才25名。開展全市義務教育教師專業素質和學歷提升計劃，與山師大、魯東大學等師范類院校開展合作，對教師實行學費優惠政策，298名教師踴躍參加。組織選派5名年輕副校級干部到壽光市進行浸入式跟崗培訓，深入先進地市優秀學校學經驗、壯筋骨、長才干。加大交流輪崗力度，促進均衡發展，2022年共安排城區學校101名骨干教師到農村學校支援學科建設，安排農村學校204名年輕教師到城區學校頂崗學習，緩解城區學校師資壓力，提升農村學校辦學水平，促進全市教育均衡發展。提高教師隊伍學歷層次，增強教師素質。與山師大、魯東大學等師范類院校合作開展繼續教育，298名教師參與學歷提升計劃。大力推進區域教研和領軍人才培養計劃。制定下發《萊陽市教育領軍人才培養工程實施方案(試行)》《萊陽市教育科學研究中心教科研人員1+1+1學習方案》，制定下發了《萊陽市教育領軍人才培養工程實施方案(試行)》《萊陽市教育科學研究中心教科研人員1+1+1學習方案》，組織開展“一師一優課”評選活動，對教師隊伍整體素質進一步提升。狠抓班主任隊伍建設，組織萊陽市首屆中小學班主任基本功比賽，推選成績優秀教師參加煙臺市級比賽，1人獲一等獎，4人獲二等獎。加強青年教師隊伍建設，組織開展新教師課堂教學比武活動，教研員組織骨干教師成立評委團，對新教師提交的錄課視頻、教學設計逐一評審，對其把握教材和駕馭課堂能力進行綜合評定，新教師的專業素養和教學能力得到進一步提高。全市現有名師、名校長、名班主任184名，教壇新秀62名，學科帶頭人113名，已納入培養計劃的210名。
三是狠抓教師作風建設。結合“能力作風年”活動，狠抓執行力建設，持續推動全系統作風大改進活動常態化、長效化，圍繞領導干部、機關干部和教師隊伍中存在的不擔當、不作為、不敬業等作風突出問題，堅持問題導向，上下聯動集中整治，對癥下藥靶向治療，著力構建改進作風長效機制。今年9月份，對暑假期間查處的兩起中小學在職教師參與違規有償補課和校外培訓機構兼職等師德失范行為在全系統內予以通報，強化了廣大教師紀律約束，起到了極大震懾作用。同時，把做好滿意度調查作為強化執行力的重要手段，抽調精干力量組成工作專班，出臺《2022年全市常態化聯系服務群眾工作基礎教育領域聯席會議制度》，圍繞群眾反映強烈的問題，健全機制，明確職責，共同發揮基礎教育領域涉及單位的主觀能動作用，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。推進清廉建設工作開展。緊緊圍繞市委“清廉教育”建設工作的部署要求，積極協調各職能科室從學校員干部、教職員工、學生群體三個層面入手，使清廉風氣滲透到學校的方方面面，推動“清廉學校”創建。今年，在全市重點打造文昌中學和實驗小學兩所“清廉學校”示范點。
（四）強化三個保障，持續推進教育事業創新發展。
一是深化教育改革。進一步健全我市教育管理制度體系，著力完善學校管理、干部教師管理、教師招聘及職稱評聘管理、評先樹優、督導考核、保障機制等方面工作機制，使各項工作有法可依，有章可循。深化新時代督導體制機制改革，印發了《萊陽市深化新時代教育督導體制機制改革具體措施》，進一步強化組織建設，構建長效機制，優化隊伍結構，形成了統一協調、分工負責、齊抓共管的工作格局。扎實推進“雙減”政策實施，開展義務教育階段課后延時服務，實現義務教育學校100%全覆蓋，服務學生5.4萬余人。深化“教學方式變革與運用”的教改實驗，確定23所第二批次教改實驗學校及258名實驗教師，立項“教學方式變革”專項課題12個。推進“德融數理·知行合一”德育新模式，實驗二中、西關小學“德融數理”模式典型經驗被上級推廣，申報十四五“德融數理”地、市兩級專項課題，煙臺級課題立項7項、萊陽級立項23項。深化教育宣傳工作，在煙臺日報大小新聞發布的《做新時代智慧父母：萊陽市開展2022年“家庭教育宣傳周”活動》，獲得近10萬閱讀量。扎實做好政務服務工作，建立依申請事項標準化臺賬，正確配置煙臺政務云平臺網辦流程，完成辦件事項覆蓋率達100%，可全程網辦率達100%。
二是加大教育投入。積極與上級主管部門領導溝通對接，目前已完成對上爭取資金3842萬元，完成對上爭取資金任務59.11%。扎實推進校建工程，不斷優化辦學條件。先后啟動改建文化路學校，新建文化路幼兒園，改造萊陽一中綜合實驗樓，改建前淳于中學附屬幼兒園四個民生項目。其中，改建文化路學校項目規劃56個教學班，新增學位2800個，項目將于2024年年底前完成施工。新建文化路幼兒園設置12個教學班，提供優質公辦幼兒學位360個，項目將于2023年8月完成施工。改造一中綜合實驗樓項目，目前正在按計劃施工，年底前將投入使用，屆時將進一步補強一中辦學水平。改建前淳于中學附屬幼兒園，項目設置4個教學班，提供優質公辦學位120個，該園已于9月份開園納新。對上爭取資金近7000萬元，建設總建筑面積6000平方米的萊陽市社會體育館建成后，將成為萊陽歷史上一次性投入最大、最漂亮、最牢固的體育場館。積極推進全市公辦中小學幼兒園教室照明達標改造工作。對全市21所學校800個教室進行照明改造，確保2022年完成全市公辦中小學幼兒園全部教室照明達標改造任務的60%。嚴格執行中小學各學段預算內生均公用經費基本撥付標準、幼兒園到高中各學段經濟困難補助專項經費標準，2022年春季學期共發放資助資金401.24萬元，惠及學生7427人次。為325名殘疾學生發放殘疾學生生活補助48.75萬元；為73名建檔立卡等幼兒發放學前免保教費資金16.71萬元；為90名建檔立卡等高中學生發放高中免學費資金6.87萬元。積極宣傳并落實大學生助學貸款政策，共為符合條件的411名大學生辦理了助學貸款471.57萬元。繼續推進國家級信息化教學實驗區試點學校信息化教學應用工作，完成煙臺市國家級信息化教學實驗區實施方案，明確總體目標、主要任務和保障措施，信息化教學試點工作所需要的軟硬件條件初步具備。
三是強化督導考核。建立重點工作“唯旗是奪”督辦機制，對照上級重點工作部署和區域內高質量發展考核事項，梳理重點工作線索40余條，適時動態調整督辦事項。按照便于督辦的原則，將重點工作劃分為五大板塊，逐項明確，逐條對標對表，確定232個督辦時間節點。安排專人每周一調度、每月一匯總。采用符號化管理模式標注進度完成情況，列明問題清單，制定疏導方案，實行“銷號管理”，相關做法被新華社、山東教育發布、齊魯壹點等主流媒體的報道。制定下發《“雙減”工作專項督導實施方案》，為“雙減”工作提質賦能。制定《萊陽市教育工作綜合督導考核方案》，采用日常考核和集中考核相結合、定性考核和量化考核相結合的方式進行，指導幫助學校有針對性地加強整改提升，實現管理規范，著力提高教學質量。
二、存在的問題
一是城鎮學校布局不合理。目前，我市義務教育階段學生數量呈現“城區增、鄉鎮減”現象，“城擠鎮弱”的問題日益加劇。城區學校尤其是初中學校，如實驗中學、實驗二中、文峰學校等學校班級多、班額大，學校缺乏發展空間。
二是教師隊伍建設亟待加強。師資隊伍存在結構不合理，領軍人才人數在煙臺市占比偏低，按每百名學生擁有縣級及以上骨干教師1名要求尚未達標。骨干教師年齡結構老化，市級名校長、名師50歲以上人數占比分別高達57.14%和36.67%。
三是公辦幼兒園財力保障不足。公辦幼兒教師數量遠遠達不到編制要求，直接影響公辦園的保教質量。
三、下一步工作思路
一是堅定不移抓好黨建工作。將充分發揮“潤心教育”宣講品牌作用，認真抓好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹落實工作；嚴格落細學校黨組織書記抓基層黨建述職評議工作，提升黨組織黨建工作質效。繼續推進“一校一品”學校黨建品牌創建工作，進一步完善學校黨組織議事決策制度，加強黨對中小學校的全面領導。
二是全力抓好教育教學質量。嚴格規范辦學行為，進一步規范作業管理，加強學生手機管理、睡眠管理、教輔管理，嚴查課程開不足開不齊問題，規范辦學行為。持續提高學校課后服務質量，滿足學生和家長的多樣化需求。逐步建立教師流通機制，實現優質師資共享的良性互動模式。加快中小學辦學條件標準化建設進程，重點是加快推進文化路學校改建工程，確保為民服務事項落地落實。加快職業教育和民辦教育健康規范發展，積極推進集團化辦學，搭建校企合作平臺，指導萊陽職專申報第二批山東省高水平中等職業學校。積極推進學前教育，完成煙臺市公辦幼兒園在園幼兒占比突破60%，優質幼兒園占比達到55%以上的目標任務。扎實開展聯系服務群眾和教育滿意度測評工作，與家長共同探討幫助學生成長的方法和途徑，提高教育滿意度。
三是持續推進教師隊伍建設。繼續實施“青藍工程”和“墩苗工程”，推進信息技術應用能力提升工程2.0，通過培訓提升教師在課堂教學中的信息技術應用能力，促進信息技術與教育教學深度融合，全面提升教育教學質量。開展中小學校級干部“浸入式”跟崗培訓，按照“教研+科研+培訓”一體化模式，安排5名副校長到濰坊等教育發達地區跟崗培訓。充分發揮萊陽作為全省教改實驗區的典型引領作用，通過開展師德教育、教學比武和校本教研等活動，加快教師成長步伐。實施教育領軍人才培養工程，利用6年時間梯次培養教壇新秀、學科帶頭人、名師、名校長、名班主任等領軍人才360人。
四是一把不松抓好校園安全。堅持不懈地推進校園安全生產“藍黃紅”標識管理考核，以“安全生產月”活動為契機，圍繞學生防溺水、消防安全、交通安全、食堂安全、疫情防控、心理健康等方面，切實加強全市各中小學、幼兒園安全隱患排查整治工作的常態化管理。重點抓好校園周邊治安問題隱患排查，開展校外培訓機構的集中排查和專項整治，加大游商游販，擺攤設點等整治力度，營造良好社會文化環境。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 萊陽市教育和體育局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年11月30日
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