關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)域化考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

萊政辦字〔2023〕40號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)、丁字灣度假區(qū)管委，市政府各相關(guān)部門(mén)：

為做好地下埋藏文物的保護(hù)工作，進(jìn)一步完善土地資源市場(chǎng)配置，建立基本建設(shè)考古制度，根據(jù)有關(guān)文物法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)域化考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

萊陽(yáng)市人民政府辦公室

2023年12月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)域化考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）《國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案〉的通知》（魯辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）《中共煙臺(tái)市委辦公室、煙臺(tái)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案〉的通知》（煙辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）、煙臺(tái)市文化和旅游局、煙臺(tái)市財(cái)政局、煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)域化考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（煙文旅〔2022〕85號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)域化考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步完善土地資源市場(chǎng)配置，建立基本建設(shè)考古制度，根據(jù)有關(guān)文物法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

在土地供應(yīng)前依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，破除制約建設(shè)項(xiàng)目落地的體制機(jī)制障礙，降低建設(shè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)及前期運(yùn)作成本，確保“拿地即開(kāi)工”，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和城市發(fā)展協(xié)調(diào)共贏的總體目標(biāo)。

二、適用范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《山東省文物保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，國(guó)有建設(shè)用地符合下列條件之一的，在土地供應(yīng)前應(yīng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探：

（一）涉及地下文物埋藏區(qū)（本意見(jiàn)中一級(jí)文物分布區(qū)）的建設(shè)用地；

（二）涉及不可移動(dòng)文物本體及各級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶的建設(shè)用地；

（三）涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史文化街區(qū)保護(hù)區(qū)域的建設(shè)用地；

（四）占地2萬(wàn)平方米以上的建設(shè)用地；

（五）其它需要開(kāi)展考古前置工作的區(qū)域。

對(duì)既有地下管線、道路、廣場(chǎng)、綠地、廠區(qū)、高層住宅、橋梁等區(qū)域進(jìn)行改擴(kuò)建工程，經(jīng)煙臺(tái)市具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位”）調(diào)查確認(rèn)，報(bào)煙臺(tái)市級(jí)文物主管部門(mén)同意后，施工不超過(guò)原有區(qū)域和深度的或原有深度已挖至生土層的，可不進(jìn)行考古勘探。全市范圍內(nèi)已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目，工程開(kāi)工前的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，仍按現(xiàn)有程序進(jìn)行。

三、分級(jí)管理

依據(jù)煙臺(tái)市文化和旅游局、煙臺(tái)市財(cái)政局、煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)域化考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》，我市文物分布區(qū)劃分情況為：

一級(jí)文物分布區(qū)

蜆河—五龍河片區(qū)：蜆河水沐頭大橋以南，蜆河—五龍河城廂街道、古柳街道、照旺莊鎮(zhèn)、呂格莊鎮(zhèn)、姜疃鎮(zhèn)、高格莊鎮(zhèn)、穴坊鎮(zhèn)、羊郡鎮(zhèn)流域，主河道兩側(cè)2公里范圍內(nèi)。

二級(jí)文物分布區(qū)

城廂街道、古柳街道、龍旺莊街道、馮格莊街道、柏林莊街道、沐浴店鎮(zhèn)、團(tuán)旺鎮(zhèn)、穴坊鎮(zhèn)、羊郡鎮(zhèn)、姜疃鎮(zhèn)、萬(wàn)第鎮(zhèn)、呂格莊鎮(zhèn)、照旺莊鎮(zhèn)、譚格莊鎮(zhèn)、大夼鎮(zhèn)、高格莊鎮(zhèn)、河洛鎮(zhèn)。

三級(jí)文物分布區(qū)

山前店鎮(zhèn)

對(duì)文物分布區(qū)施行分級(jí)管理。一級(jí)文物分布區(qū)內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地，土地供應(yīng)前原則上應(yīng)進(jìn)行考古勘探；二級(jí)文物分布區(qū)內(nèi)占地2萬(wàn)平方米以上的建設(shè)用地，土地供應(yīng)前先進(jìn)行考古調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)可能埋藏文物的區(qū)域，對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┛脊趴碧剑蝗?jí)文物分布區(qū)參照二級(jí)文物分布區(qū)執(zhí)行，具體調(diào)查方法可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。已完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的基本建設(shè)用地，不再開(kāi)展相關(guān)工作。

四、重點(diǎn)工作

（一）明確考古調(diào)查、勘探的主體和條件

1.明確申請(qǐng)主體。國(guó)有建設(shè)用地土地供應(yīng)前的考古調(diào)查、勘探，土地整理主體（含土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、屬地鎮(zhèn)街等）為申請(qǐng)單位。

2.明確實(shí)施主體。國(guó)有建設(shè)用地土地供應(yīng)前的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘由煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位組織和實(shí)施。煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位可指導(dǎo)并聯(lián)合所在區(qū)（市）文博專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或與具有國(guó)家文物主管部門(mén)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘資質(zhì)的單位合作實(shí)施。

3.明確實(shí)施條件。申請(qǐng)開(kāi)展考古調(diào)查、勘探的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)符合：考古調(diào)查、勘探區(qū)域的邊界樁點(diǎn)明確；按要求完成垃圾、建筑或其他影響考古調(diào)查、勘探工作開(kāi)展的地上清表工作；無(wú)妨礙考古調(diào)查、勘探工作的權(quán)屬糾紛等條件。

（二）考古調(diào)查、勘探的申請(qǐng)

1.制定年度考古調(diào)查、勘探計(jì)劃。市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)于年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)向市文物主管部門(mén)提供包括每宗擬供應(yīng)土地的位置、四至范圍（圖紙）、面積、計(jì)劃供地時(shí)間、聯(lián)系單位、聯(lián)系人等信息。市文物主管部門(mén)上報(bào)煙臺(tái)市級(jí)文物主管部門(mén)，由煙臺(tái)市級(jí)文物主管部門(mén)根據(jù)全市供應(yīng)計(jì)劃制定年度考古調(diào)查、勘探計(jì)劃，并組織實(shí)施。

計(jì)劃外的土地供應(yīng)，土地整理主體可根據(jù)需要隨時(shí)提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。一級(jí)文物分布區(qū)應(yīng)在土地供應(yīng)前2個(gè)月提出考古勘探申請(qǐng)，二、三級(jí)文物分布區(qū)應(yīng)在土地供應(yīng)前1個(gè)月提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)開(kāi)展考古調(diào)查、勘探工作。國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)前的考古調(diào)查、勘探，由土地整理主體向市文物主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)煙臺(tái)市級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)有建設(shè)用地一次性考古調(diào)查、勘探確有難度的，可申請(qǐng)分期實(shí)施。

（三）考古調(diào)查、勘探的實(shí)施

1.考古調(diào)查、勘探基本流程

（1）一級(jí)文物分布區(qū)內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地需要考古勘探的，申請(qǐng)單位委托煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位編制考古勘探工作方案，經(jīng)市文物主管部門(mén)報(bào)煙臺(tái)市級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）二級(jí)文物分布區(qū)內(nèi)占地2萬(wàn)平方米以上的國(guó)有建設(shè)用地，煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位本著先急后緩的原則進(jìn)行考古調(diào)查，出具考古調(diào)查意見(jiàn)。未發(fā)現(xiàn)文物遺存埋藏的，市文物主管部門(mén)根據(jù)煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位考古調(diào)查意見(jiàn)，出具土地供應(yīng)的意見(jiàn)書(shū)；發(fā)現(xiàn)可能埋藏文物遺存的區(qū)域，申請(qǐng)單位委托煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位根據(jù)考古調(diào)查意見(jiàn)確定的勘探區(qū)域編制考古勘探工作方案，按程序報(bào)批后組織開(kāi)展考古勘探工作。

建設(shè)用地不涉及文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物，經(jīng)考古勘探后未發(fā)現(xiàn)文物遺存埋藏的，煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位向申請(qǐng)單位出具考古勘探工作報(bào)告和審核驗(yàn)收意見(jiàn)，市文物主管部門(mén)根據(jù)考古勘探工作報(bào)告和審核驗(yàn)收意見(jiàn)，出具土地供應(yīng)的意見(jiàn)書(shū)。

2.考古調(diào)查、勘探作業(yè)時(shí)限。獲得批準(zhǔn)的考古調(diào)查、勘探項(xiàng)目，煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位向所在地文物主管部門(mén)報(bào)備后開(kāi)展考古工作。在具備考古調(diào)查、勘探進(jìn)場(chǎng)作業(yè)條件下，調(diào)查面積在5萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查；超過(guò)5萬(wàn)平方米的，面積每增加1萬(wàn)平方米，調(diào)查時(shí)間延長(zhǎng)1個(gè)工作日。勘探工作時(shí)間一般不超過(guò)調(diào)查時(shí)間的5倍。調(diào)查、勘探工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)出具考古調(diào)查、勘探工作報(bào)告。

遇有地層堆積情況復(fù)雜的，考古工作期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。因不可抗力（天氣、地震等）或其它重大社會(huì)問(wèn)題等不確定因素影響考古調(diào)查、勘探工作無(wú)法正常開(kāi)展的，不計(jì)入工作日。

（四）考古發(fā)掘的實(shí)施

考古調(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物遺存埋藏的，煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位應(yīng)提出保護(hù)意見(jiàn)和建議。需要考古發(fā)掘的，土地整理主體為考古發(fā)掘申請(qǐng)單位，與煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議（可根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)省內(nèi)其它考古資質(zhì)單位），開(kāi)展相關(guān)工作。考古資質(zhì)單位依法履行考古發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)，并在考古發(fā)掘經(jīng)費(fèi)到位后實(shí)施，發(fā)掘結(jié)束后出具考古發(fā)掘工作報(bào)告。文物主管部門(mén)根據(jù)考古發(fā)掘工作報(bào)告確定是否需要原址保護(hù)，向申請(qǐng)單位出具土地供應(yīng)的意見(jiàn)書(shū)；需要原址保護(hù)的，意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)提出原址保護(hù)要求。自然資源和規(guī)劃部門(mén)依據(jù)文物主管部門(mén)出具的意見(jiàn)書(shū)，對(duì)用地規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整。歷史上已實(shí)施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，由文物主管部門(mén)根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作報(bào)告出具土地供應(yīng)的意見(jiàn)書(shū)。

（五）落實(shí)文物保護(hù)要求

擬供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地涉及已知不可移動(dòng)文物的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。涉及新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的，應(yīng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)文物區(qū)域進(jìn)行原址保護(hù)。如需繼續(xù)供應(yīng)土地，應(yīng)由申請(qǐng)單位作出原址保護(hù)承諾，并交由文物主管部門(mén)備案，同時(shí)告知自然資源和規(guī)劃部門(mén)在土地供應(yīng)時(shí)列明。土地供應(yīng)后的用地單位應(yīng)按照承諾的原址保護(hù)要求規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，并接受文物主管部門(mén)監(jiān)督。為保護(hù)不可移動(dòng)文物，需要調(diào)整用地規(guī)劃的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)按規(guī)定調(diào)整用地規(guī)劃。

文物主管部門(mén)出具的意見(jiàn)書(shū)作為土地供應(yīng)的必要條件，未按規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，不得組織國(guó)有建設(shè)用地土地供應(yīng)。鑒于地下文物埋藏的不可預(yù)知性，國(guó)有建設(shè)用地土地供應(yīng)后如在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告文物主管部門(mén)，按照文物法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行搶救性考古發(fā)掘和文物保護(hù)。

（六）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)安排

國(guó)有建設(shè)用地考古工作所需費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本。

本實(shí)施意見(jiàn)適用范圍外的建設(shè)用地施工中發(fā)現(xiàn)文物所需的搶救性考古發(fā)掘費(fèi)用，按照文物法律法規(guī)規(guī)定，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

五、職責(zé)分工

（一）文物主管部門(mén)

1.負(fù)責(zé)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)編制年度考古調(diào)查、勘探計(jì)劃。

2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前置相關(guān)工作。

3.負(fù)責(zé)按程序履行轄區(qū)內(nèi)考古調(diào)查、勘探報(bào)批手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的日常監(jiān)督管理。

4．負(fù)責(zé)審驗(yàn)考古資質(zhì)單位國(guó)家文物局頒發(fā)的考古發(fā)掘執(zhí)照。

5.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬供應(yīng)土地，根據(jù)考古調(diào)查、勘探工作報(bào)告以及煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位審核驗(yàn)收意見(jiàn)，向申請(qǐng)單位出具土地供應(yīng)的意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)抄送自然資源和規(guī)劃部門(mén)。

6.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬供應(yīng)土地，根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作報(bào)告，按規(guī)定向考古發(fā)掘申請(qǐng)單位出具土地供應(yīng)的意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)抄送自然資源和規(guī)劃部門(mén)。

7.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物的擬供應(yīng)土地，告知申請(qǐng)單位、自然資源和規(guī)劃部門(mén)文物保護(hù)具體要求。

（二）自然資源和規(guī)劃部門(mén)

1.負(fù)責(zé)向文物主管部門(mén)提供經(jīng)批準(zhǔn)的年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

2.負(fù)責(zé)根據(jù)文物主管部門(mén)出具的土地供應(yīng)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)存在需要原址保護(hù)的考古遺跡和涉及文物保護(hù)單位及一般不可移動(dòng)文物的建設(shè)用地，制定用地規(guī)劃時(shí)依法予以保護(hù)。

3.負(fù)責(zé)依據(jù)文物主管部門(mén)出具的土地供應(yīng)意見(jiàn)書(shū)，將相關(guān)文物保護(hù)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，依法依規(guī)供應(yīng)土地。

4.涉及文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物的建設(shè)用地，在組織土地供應(yīng)時(shí)列明文物保護(hù)具體要求，需要調(diào)整用地規(guī)劃的，按規(guī)定調(diào)整用地規(guī)劃。

（三）財(cái)政部門(mén)

按照本意見(jiàn)做好考古工作經(jīng)費(fèi)保障。

（四）行政審批部門(mén)

供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地涉及已知不可移動(dòng)文物的，按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

（五）綜合行政執(zhí)法（文物執(zhí)法）部門(mén)

依法組織對(duì)基本建設(shè)工程巡查工作，對(duì)未完成考古工作，未獲得選址許可的基本建設(shè)工程依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

（六）土地整理主體

1.負(fù)責(zé)在土地供應(yīng)前考古調(diào)查、勘探的申請(qǐng)申報(bào)工作。對(duì)需要勘探的地塊委托煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位編制考古勘探工作方案，簽訂考古勘探工作協(xié)議，一并報(bào)文物主管部門(mén)按程序履行考古勘探審批手續(xù)。

2.明確考古調(diào)查、勘探區(qū)域的邊界樁點(diǎn)，調(diào)查、勘探前解決好垃圾、建筑或影響考古調(diào)查、勘探工作開(kāi)展的地上清表和土地權(quán)屬糾紛等工作，確保相關(guān)土地具備考古調(diào)查、勘探的工作條件。

3.考古調(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物遺存埋藏，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，負(fù)責(zé)與考古資質(zhì)單位簽訂考古發(fā)掘工作協(xié)議，由考古資質(zhì)單位履行考古發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)。

4.負(fù)責(zé)擬供應(yīng)土地考古工作的安保和維穩(wěn)工作。

（七）煙臺(tái)市考古資質(zhì)單位

1.負(fù)責(zé)對(duì)既有地下管線、道路、廣場(chǎng)、綠地、廠區(qū)、高層住宅、橋梁等實(shí)施改擴(kuò)建的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行考古調(diào)查，出具調(diào)查意見(jiàn)。

2.負(fù)責(zé)組織和實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地土地供應(yīng)前的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作；嚴(yán)格按照國(guó)家文物局《田野考古工作規(guī)程》開(kāi)展考古工作，確保科學(xué)、規(guī)范。

3.受煙臺(tái)市級(jí)文物主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)審核其他考古資質(zhì)單位編制的考古勘探工作方案。

4.受煙臺(tái)市級(jí)文物主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)接收、審驗(yàn)其他考古資質(zhì)單位的考古調(diào)查、勘探工作報(bào)告，建立健全考古調(diào)查、勘探各類(lèi)檔案；對(duì)考古調(diào)查、勘探工作組織巡查檢查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

5.履行考古發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)，向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T(mén)出具國(guó)家文物局頒發(fā)的考古發(fā)掘執(zhí)照。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，做到思想認(rèn)識(shí)到位、措施落實(shí)到位、責(zé)任履行到位，有效推動(dòng)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前置工作順利實(shí)施。

（二）明確分工，合力推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合工作職能，圍繞責(zé)任分工，制定工作方案和配套措施，嚴(yán)格執(zhí)行考古工作程序和要求，密切協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由文物主管部門(mén)牽頭，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，會(huì)商研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題，切實(shí)保障考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前置工作有序進(jìn)行。

（三）抓好落實(shí)，力求實(shí)效。在依法依規(guī)的前提下，積極探索改革國(guó)有建設(shè)用地區(qū)域化考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作的新舉措、新辦法，對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋，認(rèn)真研究，重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)市政府研究決策，確保方案措施落到實(shí)處、相關(guān)工作取得實(shí)效。