為深入貫徹落實市委、市政府“11349”總體思路，大力實施創新驅動發展戰略，賦能全市經濟社會高質量發展，奮力開啟科技創新強市建設新征程，制定本方案。
一、 總體要求
（一）指導思想。強化創新引領理念，堅持科技創新、工作創新和制度創新，突出抓好構建創新載體支撐、推動創新型企業提質擴量、拓展協同創新合作、引育壯大創新人才隊伍、優化創新服務環境五大重點任務，激發全社會創新活力，夯實支撐全市“突破發展”的創新基礎。
（二）任務目標。經過三年努力，全市科技創新體系更加完善，創新生態更加優化，創新要素更加富集，創新綜合實力明顯提高。
—創新能力顯著提升。2022年、2023年、2024年全市規模以上工業企業建有煙臺市級以上研發機構數量占比分別達到10%、15%、20%以上，研發機構總量分別達到20家、30家、40家以上，研發機構建設實現較大突破。
—創新要素更加富集。深化人才體制改革，加大人才引育創新，優化人才發展生態，進一步加快招才引智步伐。2022年、2023年、2024年全市入選煙臺市級以上人才工程高層次人才總量分別達到80人、90人、100人以上，創新人才的帶頭、示范、輻射作用顯著提升。
—科技賦能作用凸顯。2022年、2023年、2024年全市高新技術企業分別達到85家、95家、100家以上，科技型中小企業分別達到146家、156家、160家以上，全社會研發投入總量分別達到4.5億元、5億元、5.5億元以上，科技創新對高質量發展的基礎支撐作用更加明顯。
二、重點任務
（一）構建創新載體支撐
1、打造區域科技創新聚集區。發揮膠東經濟圈一體化、“雙萊”一體化、化工產業園擴園、創新創業共同體等政策疊加優勢，突出經濟開發區、丁字灣、城廂、龍旺莊等重點區域，布局科研教育、專家公寓、孵化加速、檢驗檢測等創新要素和功能，努力打造綠色食品、新能源汽車、高端化工三大科技創新聚集區。一是打造綠色食品科技創新聚集區。依托龍大集團、龍大美食、春雪、魯花等骨干企業，發揮食品產業鏈長領航作用，支持加大研發投入，加快智能制造升級，大力發展高附加值產品。二是打造新能源汽車科技創新聚集區。依托“雙萊”一體化先行區內濰柴新能源商用車、舒馳客車等重點企業，支持加大研發投入，抓好新能源商用車整車集成工程研究中心等研發機構建設，提升關鍵核心技術競爭力，大力發展新能源客車、商用車及高端零配件。三是打造高端化工科技創新聚集區。依托化工園區內盛華科技、中瑞化工、遠東化工、大易化工等重點企業，推進盛華新材料、魯東化學研究院等重點實驗室建設，提高基礎研究水平，搶占技術制高點，大力發展新型液晶材料、有機硅、醫藥中間體等，推動高端化工產業提檔升級。
2.規劃建設重點產業平臺體系。圍繞產業鏈布局創新鏈，聚焦“1+3+3+X”產業創新需求，鼓勵企業與高校院所共建產業技術平臺，突破一批產業關鍵技術，形成產業創新中堅力量。在綠色食品產業方面，2022年重點推進魯花花生產業技術研究院、龍大生豬產品工程技術研究有限公司建設；2023年重點抓好連勝種業科學研究院、瀚方現代農業產業研究院建設；2024年重點抓好天鷺食品申報煙臺市新型研發機構。在新能源汽車、高端裝備制造、高端化工產業方面，2022年重點推進濰柴新能源商用車研究院建設；2023年重點推進潤蚨祥省級汽車油封工程技術研究中心、盛華科技聯合研發中心建設；2024年重點抓好山東魯東化學研究院、司邦得藥物研究院、昇輝科技等企業工程研究中心建設和申報備案。在清潔能源、現代物流、文化旅游產業及其它新產業、新業態方面，積極引導和指導企業建立新型研發機構、重點實驗室等創新平臺。
(二)推動創新型企業提質擴量
1.培育創新型企業。按照“一企一策，梯次培育”的原則，加大對高新技術企業的招引和培育力度，篩選創新基礎好、發展潛力大的科技型中小企業作為高新技術企業后備力量入庫儲備，通過系統培育和定制個性化解決方案，實現規上高新技術企業提質擴量。2022年重點抓好大易化工等26家企業申報認定高新技術企業，全市高新技術企業累計數量達到85家以上，國家備案科技型中小企業達到146家，新增專精特新、瞪羚企業5家以上；2023年重點抓好魯海食品等28家企業申報認定高新技術企業，高新技術企業累計數量達到95家以上，國家備案科技型中小企業達到156家，新增專精特新、瞪羚企業5家以上；2024年重點抓好建華建材等企業申報認定高新技術企業，高新技術企業數量累計突破100家，國家備案科技型中小企業突破160家，專精特新、瞪羚等企業累計達到30家以上。完善科技型企業上市培育庫建設，推動科創企業加快上市，2023年—2024年全市力爭新增上市企業3家，培育后備上市企業5家。
2.提升企業研發能力。引導企業加大研發投入，支持企業與知名高校、科研院所組建創新聯合體，推動產學研合作，建設一批企業技術中心、新型研發機構、工程研究中心、工業設計中心等研發平臺，增強企業創新能力。2022年重點抓好魯花花生產業創新創業共同體、龍大生豬產業技術創新創業共同體建設，爭取建設煙臺市級以上研發平臺2家以上；2023年重點抓好盛華新材料重點實驗室、杰科檢測公共服務技術平臺建設，爭取建設煙臺市級以上研發平臺3家以上；2024年重點抓好連勝種業、昇輝科技等企業建設新型研發機構、工程研究中心等，爭取建設煙臺市級以上研發平臺4家以上。引導企業大力實施技改工程，以優化工藝、更新技術、升級產品為主線，支持制造業企業加強技術改造和數字化改造，提升內生發展活力，2022年-2024年重點抓好潤蚨祥“油封新密封件自動化、智能化生產線升級”、昌譽密封“汽車高端零部件套密封件自動化”、“智能化生產線技術改造”等重點技改項目建設。組織企業實施科技攻關計劃，重點抓好龍大美食“預制菜全鏈條智慧生產技術創新與應用”、魯花“高油高產花生突破性新品種培育”、春雪集團“畜禽肉產業鏈冷殺菌保鮮及安全品質控制關鍵技術裝備研發與應用”等項目申報煙臺市級以上重大技術攻關計劃。2022年爭取成功申報煙臺市級以上研發計劃項目3個，2023年爭取成功申報煙臺市級以上研發計劃項目4個以上，2024年爭取列入煙臺市級以上子課題項目、研發計劃項目突破5個。
3.加速創新孵化育成。引導孵化器和眾創空間（創客空間）提質增效，完善“創業導師+創業輔導員+創業聯絡員”的咨詢服務體系，構建科技企業孵化鏈和孵化服務體系，對創業項目及初創企業需求提供精準孵化服務，擴大孵化器在孵企業和畢業企業規模。支持盛華創業園科技企業孵化器、盛華眾創空間、異想天開創客空間等創新創業基地發展。2022年全市科技企業孵化器、眾創空間（創客空間）等孵化載體入孵企業累計達到40家以上；2023年全市科技企業孵化器、眾創空間（創客空間）等孵化載體入孵企業累計達到50家以上；2024年全市科技企業孵化器、眾創空間（創客空間）等孵化載體入孵企業累計達到60家以上。
（三）拓展協同創新合作
1.深化產學研融合創新。加強與中國科學院、中國工程院、中國農科院、江南大學、北京理工大學等高校院所聯系，推動與本地企業聯合技術攻關、新產品開發和人才培養。邀請專家教授和人才團隊帶項目、帶技術赴萊創業，支持企業聯合外腦攻關“高精尖缺”技術，吸引高層次創新人才，推進先進成果產業化。2022年重點推進山東省農科院、西安交通大學等高校院所與我市企業建立或深化產學研合作，新增產學研合作項目8項；2023年重點推進山東省花生研究所、煙臺大學等高校院所與我市深化產學研合作，實施產學研合作項目10項；2024年實施校地項目12項。
2.暢通成果轉移轉化途徑。鼓勵高等院校、科研院所在我市設立技術轉移服務機構，面向我市開展技術轉移、技術開發、技術咨詢、技術培訓等技術服務。支持引進、鼓勵發展技術交易、知識產權服務等創新服務型企業，增強對企業的科技服務能力。加強與煙臺市（國際）技術市場、中國技術交易所（煙臺）科技成果轉化服務中心等成果轉移轉化機構聯系溝通，積極組織企業參加轉化推介活動。2022年建立煙臺市（國際）技術市場萊陽分市場，面向我市科技型企業開展創新服務；2023年引進中國技術交易所（煙臺）科技成果轉化服務中心、青島農業大學科技處到我市設立技術轉移轉化服務機構；2024年新培育或引進3家技術轉移轉化服務機構。
（四）引育壯大創新人才隊伍
1.聚集高層次創新人才。大力招攬頂尖人才（團隊），通過一事一議等措施，根據產業發展方向和企業發展需求，重點引進擁有重大、關鍵技術的人才和創新、創業融合型人才，持續壯大人才隊伍。
2. 完善人才創新創業生態。以“精簡精準、高效便捷”為原則，開發“人才碼”，實現人才政策“一碼查詢、一碼匹配”。聚焦行業發展方向，分產業、分領域舉辦梨鄉產業人才發展論壇等引才活動，邀請行業領軍人才赴萊開展考察對接和項目路演，通過“人才+項目”，加快引進落地一批高精尖人才。2022年舉辦綠色食品、文化旅游人才推介活動等引才活動6次以上；2023年舉辦高端化工產業人才發展論壇等引才活動8次以上；2024年舉辦高端裝備制造、新能源汽車產業人才發展論壇等引才活動10次以上。
（五）優化創新服務環境
1.加強科技金融服務。加大科技信貸支持力度，探索成立科技支行、科技擔保公司等有效方式，推動政銀企加強合作。堅持網上和網下相結合，堅持每季度至少舉辦一次銀企交流會，架起金融機構和科技企業溝通的橋梁，引導金融機構擴大“科信貸”“成果貸”規模，提高信貸風險容忍度。2022年實現科技金融服務企業6家以上，幫助企業獲得貸款6000萬元；2023年實現科技金融服務企業7家以上，幫助企業獲得貸款7000萬元；2024年實現科技金融服務企業8家以上，幫助企業獲得貸款8000萬元。
2、鼓勵建立創新服務機構。調動社會各方面力量，多方引進科研院所(校)的科技人員面向我市開展技術開發、技術咨詢、技術培訓等技術服務。支持鼓勵發展技術交易、知識產權服務等創新服務型企業，廣泛開展多形式的交易活動。2022年創新服務機構達到1家；2023年創新服務機構達到2家；2024年創新服務機構達到3家。
三、保障措施
（一）強化組織領導。發揮好市委科技創新委員會的統籌作用，積極推進行動方案的實施，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，全力抓好方案的落實。
（二）加大資金投入。將科技創新作為財政支出重點領域列入預算，不斷加大投入，確保財政科技投入保持持續增長。完善財政資金績效評價體系，做到“事前、事中、事后”全流程評價，提高財政資金使用效率。
（三）完善考核機制。發揮考核導向作用，將行動方案重點任務納入市直部門、開發區、各鎮街考核指標體系，明確獎懲措施，確保責任落實。
（四）營造創新氛圍。加強創新成果、創新企業、創新經驗宣傳報道，多形式開展科學教育和科技普及，激發全社會創新創業熱情。大力弘揚企業家精神、工匠精神，營造全社會敢為人先、精益求精、矢志創新的濃厚創新氛圍。
（此件公開發布）
打印
關閉