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為加快我市教育和體育事業高質量發展，辦好人民滿意的教育，服務新時代現代化強市建設，根據《中國教育現代化2035》《山東省“十四五”教育事業發展規劃》《煙臺市“十四五”教育事業發展規劃》《萊陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合萊陽教育和體育發展實際，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加快實施教育優先發展戰略，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，完善德智體美勞全面發展的育人體系，建成更加公平更有質量更具活力的現代化教育體系，為萊陽經濟社會發展提供強大智力支持和堅實人才支撐。
（二）基本原則。
1.堅持黨的全面領導。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，深入推進教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把制度建設貫穿其中，牢牢掌握教育領域意識形態工作的領導權、主動權，為教育事業高質量發展提供堅強的政治保證和組織保障。
2.堅持以人為本。踐行以人民為中心的發展思想，圍繞滿足人民群眾更高質量的教育需求，進一步完善教育發展保障相關體制機制，持續加大教育投入力度，優化教育投入結構，加快補齊發展短板，不斷擴大公平、優質、包容的教育供給。
3.堅持立德樹人。堅持為黨育人、為國育才，充分尊重教育規律和學生身心發展規律，堅持德育為先，突出思想引領，創新育人模式，促進學生德智體美勞全面發展，推動學生個體生命的潛能得到自由、充分、持續發展。
4.堅持深化改革。以深化教育領域綜合改革為動力，堅持問題導向和目標導向，創新體制機制和人才培養模式，增強改革的系統性、整體性和協同性，進一步提升教育服務經濟社會發展的能力。
5.堅持依法治教。深化依法治教、依章治校，倡導科學管理、民主治理，充分激發學校辦學活力，教育治理體系和治理能力現代化水平全面提高。
（三）工作目標。堅持和加強黨對教育和體育工作的全面領導，全面實施素質教育，提高教育現代化水平。2024年全市教育和體育工作躍居煙臺市第一方陣，打造省內有影響力的梨鄉教育品牌。
二、主要任務
（一）實施新時代立德樹人工程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程，把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。增強中小學德育針對性實效性，從中小學生身心特點和思想實際出發改進德育方式方法，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。大力加強體育美育勞動教育，加強勞動和實踐育人，構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。
（二）推進基礎教育鞏固提高。推進義務教育優質均衡發展，加快城鄉義務教育一體化發展。扎實推進“十四五”學前教育發展提升行動計劃，推進學前教育普及普惠發展，健全學前教育管理機構和專業化管理隊伍，加強幼兒園質量監管與業務指導。加快高中階段教育普及攻堅，推動普通高中優質特色發展。保障特殊群體受教育權利，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃，加強對留守兒童的關愛保護，組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學生過重課外負擔，支持中小學校開展課后服務工作。
（三）全面加強新時代教師隊伍建設。按照“四有”好教師的標準，加強師德師風建設，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，建立師德考核負面清單，實施師德師風建設工程。統籌調配編內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員。加強干部教師隊伍的培訓，不斷提升全市干部教師隊伍的綜合素質和專業素養。加快骨干教師培養，造就一批教學名師和學科領軍人才，充分發揮骨干教師的示范、引領、輻射作用。大力實施關愛行動，關愛教師的專業成長，加大評先樹優力度，逐步提高班主任教師待遇，切實提高廣大教育工作者的職業幸福感。建立健全科學的教師綜合考核評價機制和導向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。
（四）優化全市中小學、幼兒園布局調整。加強教育資金的使用和監管，建立教育經費的績效評價體系，對各級各類專款嚴格實行“專戶存儲、專戶核算、專戶管理、專款專用”制度，在投放及使用方面，向薄弱學校、重點項目、重點工作傾斜，著力提高資金的使用效益。本著帶動城區經濟發展、最大化利用現有校舍資源、節約財政資金的原則，對我市教育布局進行調整，新建改建中小學校及幼兒園6所以上，充分滿足人民群眾“上好學”的需求。
（五）大力推進教育信息化。緊緊圍繞我市教育現代化發展目標，充分發揮信息技術對教育的革命性影響作用，大力推進基于教育大數據的精準教學和精細管理，促進教學方式、教育管理和家校共育模式變革，構建形成網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，促進我市教育優質均衡發展，為教育現代化發展奠定堅實基礎，辦好人民滿意的教育。深入推進中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，提升學校管理團隊信息化領導力、培訓團隊信息化指導力、全員教師信息化教學力，全面促進信息技術與教育教學融合創新發展，提高師生信息素養，讓技術優化課堂教學，提升課堂教學質量。
（六）不斷提高全市體育事業發展水平。按照國家級高水平后備人才基地的標準建設新的萊陽市競技體育學校，引進高水平教練員，完善競技項目設置，力爭實現奧運會金牌零的突破。推進萊陽市社會體育館建設，實現農民健身工程全覆蓋，城區建成“10分鐘健身圈”，在全面普及的基礎上，滿足群眾個性化需求。廣泛開展全民健身活動。舉辦萊陽市全民健身運動會，打造環蜆河健步走、廣場舞、螳螂拳三大品牌活動。積極承辦高水平比賽，確保經常參加鍛煉的人口達到50%以上。利用螳螂拳發源地的優勢，打造武術產業。扎實做好體育彩票銷售工作，推動銷售額持續增長。
（七）深化教育和體育領域綜合改革。推進職業教育轉型，從單純以就業為導向轉變為就業與升學并重，重點圍繞職教高考制度改革、擴大貫通培養規模等，抓好符合職業教育特點的升學教育，打開職業教育學生的成長空間，提升職業教育的社會吸引力和影響力；深化職業教育產教融合。構建產業人才培養培訓新體系，完善學歷教育與職業培訓并重的現代職業教育體系，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。健全產教融合的辦學體制機制，堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，優化專業結構設置，大力推進產教融合、校企合作。要加強經費統籌，建立與職業教育辦學規模、培養要求等相適應的財政投入和經費增長機制，重點支持設施建設、專業建設、師資建設、技能大賽、課程開發、信息化建設等，不斷提升職業教育的基礎能力水平。積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進民辦教育持續健康發展。完善教育督導管理體制和運行機制，充分發揮教育督導作用，全面落實督導評估、檢查驗收、質量監測的法定職責。強化中小學、幼兒園安全管理。嚴格落實學校安全工作“一崗雙責”責任制，構建校園安全防控體系，強化安全培訓、宣傳教育，督促學校、幼兒園做好飲食安全、防溺水、防欺凌、掃黑除惡和校車安全運營等工作，提高廣大師生的安全意識及安全素養。利用智慧云平臺、物聯網、消防大數據等手段，全面提升學校、幼兒園智慧消防、科技消防水平，確保全市學校、幼兒園消防安全。做好教育扶貧和學生資助工作。健全貧困家庭學生精準資助體系，對建檔立卡農村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋，確保貧困家庭學生資助“一個不漏”、接受義務教育“一個不少”。深化教育領域“放管服”改革，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，營造優良教育環境。全面推進依法治教，建立健全教育系統法律顧問制度，廣泛深入開展青少年法治教育。
?三、工作保障
（一）切實加強黨的領導。切實加強黨對教育工作的全面領導，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。深刻把握新時代學校黨建工作形勢要求，深入推進學校黨建管理體制改革，落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設，加強監督執紀問責，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的政治生態和育人環境。嚴格落實意識形態工作責任制，健全完善風險防控機制，推動意識形態工作制度化、規范化。加強大中小學校黨團隊一體化建設。加強網絡意識形態工作，采取有效措施抵御和防范校園宗教滲透，開展經常性風險隱患排查，確保意識形態陣地安全穩固。
（二）不斷健全投入機制。優先落實教育投入，將教育列入公共財政支出的重點領域予以優先保障，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。落實好各學段生均公用經費財政撥款標準。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理的比例。提高職業教育公共財政保障水平，落實各項教育資助政策，以政府投入為主渠道，不斷加大扶持力度，深化完善學生資助政策體系。建立與公共財政體制和教育教學管理相適應的教育財務管理體制和運行機制，建立健全“誰使用、誰負責”的教育經費使用管理責任體系，提升經費使用和資產管理專業化水平。
（三）積極統籌推進落實。構建全方位協同推進教育高質量發展的有效機制，把教育事業發展納入全市經濟社會發展總體規劃及其實施體系，強化教育規劃與其他專項規劃的協同實施，推動教育體系與科技體系、產業體系、社會體系有機銜接。建立規劃中期評估和終期總結監測制度，將教育規劃重點任務推進情況作為評價各級政府履行教育職責的重要內容，定期開展督導檢查，接受各級人大、政協監督。
（四）持續維護安全穩定。健全教育領域風險防控機制，完善學校安全管理責任體系，全面落實“一崗雙責”制度，貫徹落實好《學校安全工作大綱》，不斷健全“風險、責任、整改”為一體的全鏈條、全閉環學校防控體系。落實中小學幼兒園校園安防基礎建設達標要求。推進安全智慧管理平臺建設和使用。強化校園及周邊綜合治理，確保消防安全、校舍安全、校車安全、食品安全，狠抓預防溺水教育，完善校園欺凌和校園暴力治理體制機制，形成共建共治共享格局。創新安全教育方式，加強生命安全教育。全面提高網絡安全防范能力。做好教育系統穩定工作。
（五）著力營造良好環境。大力弘揚尊師重教的社會風尚，廣泛凝聚共識，引導和鼓勵企事業單位、社區、家庭和社會公眾，多形式多途徑參與和支持教育事業發展。加強教育政務信息公開，接受社會監督。加強輿論宣傳引導，傳播科學的教育理念與方式方法，匯聚教育發展正能量。加強對社情輿情的分析研判處置，將社情民意及時反映到教育決策管理中，形成全社會關心、支持和主動參與教育高質量發展的良好氛圍。
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