解讀說明

自《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）發布以來，我市市委、市政府高度重視該項工作，將其納入市政府重大行政決策項目，成立“工作專班”，按照自然資源部、省自然資源廳工作部署梳理工作流程和實施步驟，依法依規推進總體規劃編制的相關工作，高質高效完成了編制任務。

一、編制過程

2019年10月，我局按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》相關規定，組織完成項目招標工作，正式委托上海同濟城市規劃設計研究院、山東天誠國土規劃設計院組成聯合體承擔我市國土空間總體規劃的編制任務。

2019年10月底至11月初，市委市政府召開“萊陽市國土空間總體規劃編制工作動員會”。隨后，項目組與各鎮街、各部門開展調研座談，充分溝通發展訴求，收集技術資料。

2020年5月，項目組形成總體規劃初步方案，并針對成果中關鍵問題，向市委市政府進行了匯報。

2020年5月至11月，項目組多次與我市各部門對接，了解各部門用地需求，明確重大建設項目；其間，項目組積極與青島萊西市、即墨區等周邊縣市區進行對接和交流。

2021年5月至2022年10月，結合自然資源部、省自然資源廳要求，開展多輪“三區三線”劃定工作，于2022年10月14日圓滿完成“三區三線”劃定任務，獲自然資源部批復。

2022年11月至2023年1月，結合已啟用的“三區三線”劃定成果及《全國國土空間規劃綱要（2021-2035）》，進行我市國土空間總體規劃成果的調整、完善，形成總體規劃中期方案。2023年2月，向各部門征詢了意見。2月23日，總體規劃在我市順利通過專家評審會審查。3月31日，完成總體規劃公示稿編制，并在官方網站上進行公示。我局根據收集的意見建議進行逐條回復，并修改完善成果內容。

二、編制依據

決策事項符合國家與地區國民經濟和社會發展規劃、上位規劃要求，滿足相關政策標準要求。本規劃充分對接以下文件：《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年修訂）等法律法規，《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（2019年印發）等文件要求，《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020年印發）等技術規定和上位規劃。

三、主要內容

結合《縣級國土空間總體規劃編制技術規程》，本次規劃共分為十一個部分：

第一部分“基礎與形勢”研判了我市現狀基礎與發展機遇，總結當前存在的問題與挑戰。

第二部分“目標與戰略”確定了本規劃的規劃目標。

第三部分“區域協同發展”明確了總體空間布局思路。

第四部分“市域國土空間格局”是在劃定三條控制線的基礎上確定國土空間總體發展格局。

第五部分“農用地保護利用和鄉村振興”是面向農業空間的內容。

第六部分“陸海生態空間安全格局”是面向生態空間的內容。

第七部分“國土空間開發利用格局”是面向城鎮空間的內容。

第八部分“海域、海島和海岸線資源保護與利用”是面向海洋空間的內容。

第九部分“城鄉品質提升和特色塑造”是關于基礎設施與安全韌性體系構建的內容。

第十部分“中心城區國土空間規劃”是關于中心城區功能完善和結構優化的內容。

第十一部分“規劃傳導與管控”是關于國土空間規劃規劃指引以及保障措施的內容。

截至意見征集結束，我單位未收到相關意見建議。

2023年4月2日