萊陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萊陽市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施細則》的通知

萊政辦字〔2024〕31號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)、丁字灣度假區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，垂直管理有關(guān)單位：

《萊陽市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

萊陽市人民政府辦公室

2024年12月4日

（此件公開發(fā)布）

萊陽市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施細則

中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，是關(guān)系國計民生和國家安全的重要戰(zhàn)略性資源，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是新時代中國特色社會主義賦予的新使命，是中華民族偉大復(fù)興的大事。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進一步加大對中醫(yī)藥振興發(fā)展的支持和促進力度，著力推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施細則。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實健康中國戰(zhàn)略，堅持以人民健康為中心，加大政府、社會對中醫(yī)藥投入，在發(fā)展中創(chuàng)新中醫(yī)藥體制機制，統(tǒng)籌各方力量解決重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在更加注重預(yù)防、更加注重療效、更加注重質(zhì)量、更加注重融合、更加注重生態(tài)上下功夫，以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為引領(lǐng)，以建設(shè)中醫(yī)藥強市為主線，以人民滿意為目標(biāo)，打造中醫(yī)藥品牌，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)做出新貢獻。

（二）基本原則

健康賦能，面向群眾。堅持人民至上、生命至上，踐行以人民健康為中心的發(fā)展理念，進一步加大政策支持力度，加快發(fā)展覆蓋全人群、全生命周期的中醫(yī)藥醫(yī)療健康服務(wù)，促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的中醫(yī)藥需求。

遵循規(guī)律，傳承創(chuàng)新。堅持傳承創(chuàng)新，繼承不泥古、創(chuàng)新不離宗，遵照中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代科學(xué)成果，利用現(xiàn)代技術(shù)方法，鞏固和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、道地化，增強群眾中醫(yī)藥的獲得感。

質(zhì)量為本，特色發(fā)展。推進中醫(yī)藥高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，健全中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系，促進中藥質(zhì)量提升和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力水平，促進中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)。

完善機制，迸發(fā)活力。扎實推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)作用，完善符合中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制，配套相關(guān)政策措施，凝聚各方智慧，形成工作合力，激發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展的潛力和活力。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)進一步完善，在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的特色優(yōu)勢進一步彰顯。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力進一步提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍進一步壯大，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進一步增強，中醫(yī)藥文化進一步弘揚，中醫(yī)藥治理能力和治理水平進一步提升，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進展，中醫(yī)藥強市建設(shè)取得顯著成效。

二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程

優(yōu)化優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全人群和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

（一）加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，進一步提升中醫(yī)藥重大疾病防控救治和應(yīng)急處置能力，在全市范圍內(nèi)合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，更好滿足群眾就近享有高質(zhì)量中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求。

2.建設(shè)任務(wù)。一是依托現(xiàn)有資源，爭創(chuàng)省級中醫(yī)優(yōu)勢專科，持續(xù)做好市中醫(yī)醫(yī)院齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群成員單位建設(shè)，強化設(shè)備配備，彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。二是以市中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、人民醫(yī)院三處為重點，建設(shè)中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院。三是實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升專項行動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館（國醫(yī)堂）內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館（國醫(yī)堂）、配備中醫(yī)醫(yī)師，提升中醫(yī)館（國醫(yī)堂）服務(wù)能力。20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。四是加快智慧中藥房建設(shè)，年底前建立“互聯(lián)網(wǎng)+智能配送中心”中藥服務(wù)平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)中藥統(tǒng)一配送、資源共享；強化市區(qū)東部區(qū)域醫(yī)療資源配置，在醫(yī)療資源相對薄弱位置，規(guī)劃設(shè)置中醫(yī)門診部一處，進一步提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性。

3.配套措施。一是各單位（部門）要切實履行建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌考慮我市中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，落實土地、規(guī)劃等建設(shè)條件，加強基本建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備。二是各單位（部門）要統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進管理體制改革，支持中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補償機制，落實適合中醫(yī)特點的醫(yī)保支付傾斜政策，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

4.部門分工。發(fā)展改革局、財政局、衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局等負責(zé)（排第一位的為牽頭單位，下同）。

（二）加強中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。推進治未病服務(wù)體系和中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)，總結(jié)探索中醫(yī)治未病和中醫(yī)康復(fù)理念融入健康維護和疾病防治全過程的方式，形成可推廣的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。

2.建設(shè)任務(wù)。一是探索相關(guān)政策機制，推廣適宜技術(shù)，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式，持續(xù)強化市中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，并在適宜人群中推廣不少于50個中醫(yī)治未病干預(yù)方案，進一步帶動提升全市中醫(yī)治未病服務(wù)能力。18處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治未病服務(wù)全覆蓋。二是推進中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點工作，開展脊柱側(cè)彎和肥胖中醫(yī)藥干預(yù)工作，持續(xù)推進“婦幼+中醫(yī)藥”工作，加強婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)，推進市婦幼保健院兒童“長個子工程”“摘鏡子工程”建設(shè)進度。三是市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院持續(xù)加強康復(fù)科室建設(shè)，市婦幼保健院進一步加快康復(fù)科建設(shè)，提高中醫(yī)康復(fù)服務(wù)水平，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。

3.配套措施。積極實施中醫(yī)藥健康促進行動，積極探索發(fā)揮中醫(yī)治未病和康復(fù)作用的政策措施。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、財政局等負責(zé)。

（三）加強中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。積極應(yīng)對人口老齡化，支持各類機構(gòu)提供中醫(yī)藥老年健康服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照規(guī)范要求做好老年人中醫(yī)藥健康管理工作，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老年康復(fù)、安寧療護方面的獨特作用。

2.建設(shè)任務(wù)。一是要注重加強老年健康領(lǐng)域中醫(yī)藥干預(yù)方案的規(guī)范整理，進一步拓展豐富中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康復(fù)、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理能力。二是推動全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護理。三是規(guī)范開展65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，到2024年底，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率達到72%，到2025年達到75%。

3.配套措施。要將中醫(yī)藥老年健康服務(wù)納入本地區(qū)健康服務(wù)或養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加大對中醫(yī)藥老年健康服務(wù)的支持力度。在中醫(yī)藥老年健康服務(wù)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、崗位管理、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、財政局、人力資源社會保障局、民政局等負責(zé)。

（四）加強中醫(yī)藥數(shù)字便民體系建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。推進市中醫(yī)醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價達到國家要求，通過中醫(yī)藥信息化建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的診治水平，優(yōu)化患者就醫(yī)體驗。

2.建設(shè)任務(wù)。一是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”開展智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)診療。二是開展中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)達標(biāo)建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院電子病歷水平要達到4級以上，預(yù)約診療服務(wù)全部接入“健康山東服務(wù)號”，實現(xiàn)患者持電子健康卡全流程就診。持續(xù)推進市中醫(yī)醫(yī)院開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算、掃碼結(jié)算等“一站式”便民服務(wù)。

3.配套措施。將市中醫(yī)醫(yī)院信息化工作納入醫(yī)院整體規(guī)劃，要高度重視中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作，加強人才隊伍建設(shè)，配備專職人員，加大實施保障力度。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、大數(shù)據(jù)局牽頭負責(zé)，財政局、工業(yè)和信息化局等負責(zé)。

三、中西醫(yī)協(xié)同推進工程

完善中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)模式，建立健全中西醫(yī)結(jié)合制度，把建立中西醫(yī)協(xié)同長效機制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，提升中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)水平，為人民群眾提供更高水平的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)。

（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。在綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的四有中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床醫(yī)療水平。

2.建設(shè)任務(wù)。提高綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合臨床服務(wù)能力和水平。

3.配套措施。把建立中西醫(yī)協(xié)同機制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會診納入醫(yī)院管理制度，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）等負責(zé)。

（二）重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，推進診療模式改革創(chuàng)新，推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案，促進中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢互補，顯著提高部分重大疑難疾病的臨床療效。

2.建設(shè)任務(wù)。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點，研究推廣診療規(guī)范、療效明顯、可復(fù)制推廣的中西醫(yī)聯(lián)合診療模式。

3.配套措施。在人力、物力等方面加大支持力度，結(jié)合本地實際，圍繞解決重大疑難疾病治療難點，鼓勵科室間、院間和醫(yī)共體內(nèi)部整合資源、協(xié)同攻關(guān)，開展中西醫(yī)協(xié)作。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、財政局等負責(zé)。

四、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程

圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項目和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新現(xiàn)代化，探索中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升傳承創(chuàng)新項目科技含量，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

中醫(yī)藥科技項目研究

1.建設(shè)目標(biāo)。支持開展中醫(yī)藥科研項目研究，科學(xué)闡釋中醫(yī)藥機理，提升疑難雜癥和重大疾病臨床療效。

2.建設(shè)任務(wù)。一是開展中醫(yī)藥防治疑難雜癥和重大疾病臨床方案優(yōu)化研究、中醫(yī)藥療效與作用機理研究、臨床循證研究及評價研究，推廣應(yīng)用中醫(yī)優(yōu)勢病種和診療方案。二是積極申報省自然科學(xué)基金中醫(yī)藥聯(lián)合基金項目、省中醫(yī)藥科技計劃等項目，提升中醫(yī)藥科研能力和水平，助推臨床精準(zhǔn)診療。三是鼓勵研發(fā)臨床療效好、科技含量高、創(chuàng)新性強的中藥新藥和院內(nèi)制劑。

3.配套措施。加強政策保障，建立完善多領(lǐng)域、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制。項目單位要加強科研投入和人才培養(yǎng)，完善激勵機制，推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政融合發(fā)展。

4.部門分工。科技局、衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局等負責(zé)。

五、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺建設(shè)，建立符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)體系，夯實中醫(yī)藥發(fā)展人才基礎(chǔ)。

（一）高層次人才培養(yǎng)

1.建設(shè)目標(biāo)。培養(yǎng)具有較大社會影響力和競爭力的中醫(yī)藥團隊，搭建高層次人才梯隊。

2.建設(shè)任務(wù)。一是積極引進國醫(yī)大師、國家名中醫(yī)、國家名老中醫(yī)藥專家、岐黃學(xué)者及中醫(yī)藥重點學(xué)科帶頭人或經(jīng)方大家來院設(shè)立傳承工作室、收徒傳授。二是加強中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)，遴選優(yōu)秀中醫(yī)藥人才參選省、煙名中醫(yī)（藥）專家和基層名中醫(yī)（藥）專家。三是開展中醫(yī)藥優(yōu)秀人才培養(yǎng)項目，積極選拔中醫(yī)臨床、西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)等方面的優(yōu)秀人才參加上級中醫(yī)藥優(yōu)秀人才研修項目。四是開展中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)項目，強化培育省、煙名中醫(yī)（藥）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承指導(dǎo)老師和繼承人。

3.配套措施。爭取人社、財政等部門支持，加強政策配套銜接，在重大項目建設(shè)、資金投入、評選表彰等方面予以優(yōu)先支持，形成工作合力。做好項目日常管理，保證培養(yǎng)對象培訓(xùn)期間的工資及各項福利待遇。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、財政局、人力資源社會保障局等負責(zé)。

（二）基層人才培養(yǎng)

1.建設(shè)目標(biāo)。提升基層中醫(yī)藥人才素質(zhì)，壯大基層中醫(yī)藥人才隊伍，更好適應(yīng)群眾便捷享受優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

2.建設(shè)任務(wù)。一是加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，支持中醫(yī)類別全科醫(yī)生參加規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為中醫(yī)館培訓(xùn)骨干人才。二是實施基層名中醫(yī)（藥）專家傳承工作室建設(shè)項目。積極爭創(chuàng)省、煙基層名中醫(yī)（藥）專家傳承工作室，強化培育省、煙基層名中醫(yī)（藥）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承指導(dǎo)老師和繼承人。三是強化縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，推進基層中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，到2025年底，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，90%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。

3.配套措施。市衛(wèi)健局負責(zé)過程管理，相關(guān)單位完善培養(yǎng)使用、待遇保障等政策，積極引導(dǎo)人才向基層流動，確保項目實施效果。項目單位負責(zé)項目日常管理，保證培養(yǎng)對象培訓(xùn)期間的工資及各項福利待遇。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、財政局、人力資源社會保障局等負責(zé)。

（三）人才平臺建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。推進中醫(yī)藥學(xué)科梯次發(fā)展，搭建高水平人才培養(yǎng)平臺。

2.建設(shè)任務(wù)。到2025年底，市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建至少1處名中醫(yī)（藥）專家傳承工作室。

3.配套措施。加強政策保障，完善配套措施。項目單位要落實團隊、場地、設(shè)施等軟硬件要求，健全管理制度，定期開展評估和報告。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、財政局等負責(zé)。

六、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進工程

圍繞中藥種植、生產(chǎn)、研發(fā)、使用全過程，發(fā)揮現(xiàn)代科技支撐引領(lǐng)作用，加快促進中藥材種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大力推進中藥材規(guī)范種植養(yǎng)殖，提升中藥飲片和中成藥質(zhì)量，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）中藥材種業(yè)質(zhì)量提升

1.建設(shè)目標(biāo)。依托山東省第四次中醫(yī)藥資源普查工作成果，做好齊魯中藥材種質(zhì)資源收集保存，優(yōu)良中藥材品種選育與良種繁育工作，推廣優(yōu)質(zhì)種子種苗應(yīng)用，提高中藥資源監(jiān)測能力，從源頭保證中藥材質(zhì)量。

2.建設(shè)任務(wù)。重點發(fā)展北沙參、金銀花、杜仲等道地藥材，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的種植模式，擴大道地藥材種植面積；鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)做好種子種苗繁育工作，創(chuàng)建省級中藥材種子種苗專業(yè)化繁育基地。

3.配套措施。落實省中藥材種子管理辦法，依法規(guī)范中藥材種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為，打擊種業(yè)違法行為。加強部門協(xié)同，形成中藥材資源管理合力。

4.部門分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）等負責(zé)。

（二）中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖

1.建設(shè)目標(biāo)。中藥材生產(chǎn)布局突出道地特色，中藥材生產(chǎn)創(chuàng)新適用技術(shù)實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和示范推廣，打造“品質(zhì)魯藥”區(qū)域性道地藥材生產(chǎn)基地。

2.建設(shè)任務(wù)。一是建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地。二是在全市推廣中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，建設(shè)省級中醫(yī)藥生態(tài)種植養(yǎng)殖基地。三是開展中藥材林下種植試點，并示范推廣。四是采用中藥材追溯標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。

3.配套措施。推廣使用全國道地藥材目錄，推進實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），加強規(guī)范化種植和養(yǎng)殖。強化道地藥材資源保護和生產(chǎn)管理，在項目、政策等方面予以傾斜，建立部門協(xié)同機制，統(tǒng)籌各方力量協(xié)同推進中藥材質(zhì)量提升。

4.部門分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、市場監(jiān)管局等負責(zé)。

七、中醫(yī)藥文化弘揚工程

大力推進中醫(yī)藥機構(gòu)文化宣傳教育能力建設(shè)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥文化傳播活動，實現(xiàn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（一）中醫(yī)藥文化建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化傳播體系建立健全，打造中醫(yī)藥文化精品，中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育進一步豐富，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平大幅度提升。

2.建設(shè)任務(wù)。一是實施中醫(yī)藥文化傳播行動，市中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)市級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，支持建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題活動。二是開展形式多樣的中醫(yī)藥文化進校園活動，支持有條件的學(xué)校開設(shè)中醫(yī)藥文化校本課程，引導(dǎo)青少年信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)。

3.配套措施。加強全市中醫(yī)藥文化資源和中醫(yī)特色療法的挖掘整理，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥文化進校園活動模式，積極引導(dǎo)社會力量參與中醫(yī)藥文化建設(shè)工作。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、財政局、市委宣傳部、文化和旅游局、教育和體育局等負責(zé)。

（二）發(fā)展中醫(yī)藥文化康養(yǎng)旅游

1.建設(shè)目標(biāo)。積極推進“中醫(yī)藥+文旅”戰(zhàn)略，創(chuàng)建中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地，打造中醫(yī)藥特色文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推出中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游打卡地。

2.建設(shè)任務(wù)。積極推動中醫(yī)藥文化資源和休閑養(yǎng)生旅游有機結(jié)合，鼓勵建設(shè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)和中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游網(wǎng)紅打卡地，鼓勵打造中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游線路。

3.配套措施。衛(wèi)健、文旅部門要分工協(xié)作、融合發(fā)展，共同推進“中醫(yī)藥+文旅”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)山東省文旅康養(yǎng)強縣和省級中醫(yī)藥特色康養(yǎng)旅游示范基地。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、文化和旅游局等負責(zé)。

八、中醫(yī)藥開放發(fā)展工程

支持中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用開放發(fā)展，擴大中醫(yī)藥國際影響力。通過中醫(yī)藥國際合作，推動中醫(yī)藥傳播、應(yīng)用與發(fā)展，推進中醫(yī)藥走出國門。

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥企業(yè)和機構(gòu)參與中醫(yī)藥各領(lǐng)域國際合作，國際平臺更加多樣，機制更加靈活，中醫(yī)藥海外認可度和接受度進一步提升。

2.建設(shè)任務(wù)。鼓勵社會力量、中醫(yī)藥企業(yè)和機構(gòu)采取市場化方式，積極拓展國外市場，開展中醫(yī)藥國際合作，讓中醫(yī)藥更多地走向海外。

3.配套措施。指導(dǎo)和鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)和機構(gòu)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新聯(lián)盟利用各類展會、論壇、峰會等平臺，對外推介中醫(yī)藥項目，達成中醫(yī)藥國際合作項目。

4.部門分工。商務(wù)局、衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）等負責(zé)。

九、國家中醫(yī)藥綜合改革試點工程

按照《煙臺市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)實施方案》要求，守正創(chuàng)新，先行先試，以點帶面，為全面深化中醫(yī)藥改革探索途徑、積累經(jīng)驗。

高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)

1.建設(shè)目標(biāo)。全面推進示范區(qū)建設(shè)“1+3”方案，在服務(wù)模式、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.建設(shè)任務(wù)。一是落實示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。二是在中醫(yī)藥管理體制、服務(wù)體系、服務(wù)模式、評價體系、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化弘揚等方面，傳承創(chuàng)新，深化改革，形成可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗。

3.配套措施。各有關(guān)部門要強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，溝通協(xié)調(diào)解決問題，在項目、政策等方面予以傾斜，定期開展評估，總結(jié)推廣經(jīng)驗。要將示范區(qū)建設(shè)作為重點工作積極推進，健全機制體制，明確職責(zé)分工，完善配套措施，加強改革探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

4.部門分工。衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局等負責(zé)。

十、保障措施

（一）強化項目實施。市衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥局）牽頭建立跨部門工作機制，各部門和單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好落實工作。市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要將重大工程實施納入本單位重點工作，明確工作任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，抓好落地落實。

（二）做好資金保障。各有關(guān)部門要完善投入保障機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展，設(shè)立支持中醫(yī)藥振興發(fā)展專項資金，進一步加大財政資金對中醫(yī)藥工作的扶持力度。加強項目統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算申報管理，優(yōu)先保障重大專項和重點項目。依法依規(guī)加強資金使用管理，保障財政資金專款專用。完善內(nèi)控機制，提高項目管理水平。強化項目實施的事前事中事后監(jiān)管，建立績效評價考核機制，提高資金使用績效。

（三）加強監(jiān)測評估。開展重大工程實施動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。充分發(fā)揮第三方評估作用，強化全周期監(jiān)測，增強評估的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加強評估結(jié)果應(yīng)用，建立動態(tài)調(diào)整機制，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改、即知即改。

（四）注重宣傳解讀。要加強中醫(yī)藥政策解讀，大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展特別是重大工程實施的進展和成效，宣傳中醫(yī)藥維護健康的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。及時總結(jié)提煉中醫(yī)藥實踐中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗和好做法，加強典型宣傳報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升對中醫(yī)藥的認可度，提高中醫(yī)藥的使用率，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進重大工程實施的良好氛圍。