為強化我市畜牧產業優勢，全面推進畜牧業高質量發展，加快產業轉型升級，結合農業農村部《關于加快畜牧業機械化發展的意見》(農機發〔2019〕6號)和山東省人民政府辦公廳《關于加快畜牧業轉型升級促進高質量發展的意見》（魯政辦字〔2023〕196號）要求，根據我市實際及發展戰略，現制定本實施意見。?
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，牢固樹立“大食物觀”，把畜牧業高質量發展擺在更加突出的戰略位置，堅持提升規模、集約養殖、結構合理、綠色低碳、集群發展，推動全產業鏈提質增效。以服務鄉村振興戰略、滿足畜牧業對機械化的需要為目標，補短板、強弱項、促協調，推進機械裝備與養殖工藝深度融合、畜禽養殖機械化與信息化相融合、設施裝備配置與養殖場建設相適應、機械化生產與適度規模養殖相適應，加快全市畜牧業轉型升級促進高質量發展。
（二）發展目標
立足我市生豬、肉雞、奶牛三大主導產業基礎和資源優勢，加快譚格莊、團旺、穴坊、姜疃、大夼等畜禽優勢產區建設，穩定生豬產業、做強肉雞產業、做優奶牛產業，大力發展蛋雞、肉牛和肉羊產業，到2025年，生豬出欄穩定在85萬頭以上、奶牛存欄穩定在2萬頭以上、蛋雞存欄達到200萬只以上、肉雞出欄達到1億只以上，全市畜牧業總產值達到50億元，肉蛋奶產量穩定在35萬噸以上。全市畜禽規模養殖比重達到90%以上，畜禽良種化率、畜牧業先進配套技術覆蓋率均達到95%以上，畜禽養殖全程機械化取得顯著成效，畜牧業機械化率總體達到85%左右。其中，生豬、奶牛、蛋雞規?；B殖機械化率達到80%以上，肉雞規?；B殖機械化率達到90%以上，爭創全國肉雞規模養殖全程機械化示范縣。
二、主要任務
（一）實施畜禽養殖規?；嵘こ?/p>
1.優化產業布局。生豬產業。依托龍大美食、新好、新牧等生豬養殖加工龍頭企業，大力發展規?；B殖基地，推進生豬標準化、產業化、品牌化、良種化和生態化“五化”提升，打造以譚格莊、團旺、大夼、沐浴店等為核心的生豬優勢產區。肉雞產業。依托春雪食品、禾豐牧業、新希望等三大白羽肉雞產業龍頭企業，大力推廣立體化、智能化、數字化養殖模式，構建肉雞養殖智能化、宰殺加工智慧化、產品附加值最大化的肉雞全產業價值鏈，打造穴坊、大夼、姜疃、譚格莊等為核心的肉雞優勢產區。奶牛產業。重點培育以沐浴店鎮區域內唯品牧業為主的養加一體化、數智化引領區；打造以譚格莊、柏林莊等區域內的乳原、惠農等奶牛養殖場為主的信息化、智慧牧場管理先行區；創建以飼草資源豐富的團旺、穴坊等區域內荷牧園、欣創等奶牛養殖場為主的草畜配套示范區，打造譚格莊、團旺、沐浴店、柏林莊等為核心的奶牛優勢產區。
2.優化結構主體。發揮重點骨干企業鏈核帶動作用，深入推廣“公司+農戶”產業化運營模式，鼓勵龍頭企業通過自建、聯建、訂單、協議等方式，將更多中小散戶納入產業經營體系，探索創新產加銷利益聯結機制，大力發展適度規模養殖，逐步降低散養比重，到2025年，肉雞、奶牛產業化比重達到100%，生豬產業化比重達到85%以上。
3.種養協同發展。推動畜禽養殖節能降耗，推廣節水技術模式，引導規模養殖場采用清潔能源供暖，加強臭氣排放控制，配建完善糞污收集處理設施，加快推動糞肥還田種養配套，建設一批美麗生態牧場、種養結合樣板基地。大力推廣應用綠色養殖技術和模式，全面開展種養結合、農牧定點、定量對接，探索推廣市場化畜禽糞污治理新模式，加快推進生態循環農業發展。到2025年，創建省級種養結合樣板基地3個、市級美麗生態牧場10個。
（二）實施畜牧裝備全程機械化提升工程
4.加快機械裝備創新推廣。堅持市場需求導向，加快推動畜牧機械裝備科技創新和推廣應用。通過遴選項目實施、推廣主推技術等方式，引導養殖場（戶）購置高效飼草料收獲加工、精準飼喂、智能環控、養殖信息監測、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等先進機械裝備，加快智能、高效、適用的養殖裝備科技創新。
5.加快設施裝備改造升級。以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等養殖為主要對象，制定規?；B殖設施裝備配套技術規范，推進畜種、養殖工藝、設施裝備集成配套，加強養殖全過程機械化技術指導，大力推進主要畜種養殖全程機械化，構建區域化、規模化、標準化、信息化的全程機械化生產模式。
6.加快綠色化低碳化轉型。支持健康養殖和綠色高效機械裝備技術試驗示范，?加強綠色高效新裝備新技術示范推廣。充分調動畜牧設施裝備生產企業、養殖場（戶）、社會團體等參與技術推廣的積極性，加快畜牧業機械化新技術推廣應用，推進畜牧機械裝備節能降耗。
7.加快提高社會化服務水平。大力培育發展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，積極推進畜牧機械裝備社會化服務機制創新，提高畜牧機械裝備的利用效率和效益。加快培育糞污資源化利用、防疫技術服務等專業社會化服務組織。
8.加快機械化信息化融合。推進“互聯網+”智慧畜牧賦能，支持在畜禽養殖精準飼喂、智能環控等關鍵環節重點裝備上應用實時準確的信息采集和智能管控系統，促進畜牧設施裝備使用、管理與信息化技術深度融合。支持畜牧養殖和生產骨干企業創建省級智能化養殖示范基地。
（三）實施畜產品精深化加工提升工程
9.強化畜禽屠宰監管。深入推進生豬屠宰行業清理整頓，穩步推進牛羊和家禽集中定點屠宰，引導屠宰行業向規范化、現代化、品牌化、集約化方向發展。加快提升屠宰企業質量內控能力，探索建立科學有效的監管體系，完善從畜禽入場到肉品出廠全過程的質量控制體系，保障屠宰環節質量安全。
10.加快發展預制食品。以國際市場和國內大中城市需求為導向，加快推進肉雞、生豬加工龍頭企業產品結構升級，不斷增加熟制品、調理食品產量，不斷提升畜產品加工率和加工深度細度，提高市場競爭力和抵御風險能力。
（四）實施動物疫病防控能力提升工程
11.健全動物疫病防控機制。壓實動物防疫政府屬地管理責任、部門行業監管責任和生產經營者主體責任，推進各項疫病防控關鍵措施落實，高標準維持山東省免疫無口蹄疫區和免疫無高致病性禽流感區萊陽市的運行工作，確保全市清凈無疫。
12.加強監測預警網絡建設。強化多部門信息共享和措施聯動，加強人畜共患病源頭防控，強化從業人員健康監測和健康防護。抓好動物疫病區域化管理，開展動物疫病風險評估，確保監測流調全覆蓋，科學研判動物疫病發生風險。
13.構建疫病防控新型社會化服務體系。加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型動物疫病防控社會化服務體系。推進病死畜禽無害化收集處理體系提檔升級，深化保處聯動，鼓勵探索病死畜禽無害化處理后產物資源化利用。
（五）實施畜產品質量安全監管提升工程
14.實施質量安全“雙承諾”制度。擴大食用農產品承諾達標合格證制度實施范圍，直至規模化養殖主體全部實施。健全農產品質量安全信用體系，實施畜牧業投入品一張圖工程，創新農產品監管模式，強化農安信用系統評價結果的引領和倒逼作用，加快構建自律、守信、互信的畜牧業發展大環境。確保全市畜產品質量安全整體抽檢合格率達到98%以上。
15.開展畜禽產品質量整治行動。以“瘦肉精”、病死畜禽無害化處理、獸藥殘留等問題隱患為重點，深入開展畜產品質量安全整治，持續保持整治打擊的高壓態勢。加大檢驗檢測力度，強化檢打聯動和行刑銜接，嚴厲打擊違法犯罪行為。加快飼養管理、動物防疫、飼料獸藥、畜產品安全追溯等信息平臺建設，規范飼料獸藥生產經營使用。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立萊陽市畜牧業高質量發展工作領導小組，市政府分管領導任組長，市農業農村局、財政局、科技局、應急局、市場監管局、煙臺生態環境局萊陽分局等為成員。領導小組辦公室設在市農業農村局，相關負責人任辦公室主任，負責相關活動的組織、指導、協調。各鎮街、有關部門把推動畜牧業高質量發展作為保障國家糧食安全和新時代更好滿足人民對美好生活需要的重要戰略支撐，明確任務目標，細化責任分工，完善暢通高效工作機制，確保各項任務目標落地落實。
（二）強化政策扶持。完善涉農資金統籌整合長效機制，堅持績效導向，保障財政投入與畜牧業發展目標任務相適應。發揮生豬調出大縣獎勵、中小牧場升級改造、糧改飼等畜牧業發展支持政策，促進生豬、奶牛穩健發展。用好動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理補助資金、農機購置補貼資金等惠農政策，切實提高動物防疫水平。嚴格落實設施農業用地管理政策，將畜牧業用地納入土地利用總體規劃予以統籌保障。
（三）創新金融支持。加快建設現代畜牧業投融資平臺，創新信貸抵押模式和擔保機制，引導更多的工商資本、金融資本、社會力量投向現代畜牧業。支持銀行業金融機構將符合規定的土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械和活體畜禽納入可抵押品目錄，適當延長畜禽養殖類項目流動資金貸款期限。推進保險與信貸、擔保、期貨等金融工具聯動，積極推動與各大商品交易所對接，積極探索生豬“保險+期貨”試點。探索開展“保單貸”“經營貸”等貸款政策，緩解養殖場戶貸款難題。
（四）加強示范引導。持續抓好畜禽養殖標準化、畜禽屠宰標準化、現代農業（畜牧業）示范園、無疫小區等示范創建活動，打造一批模范樣板，帶動畜牧業轉型升級。完善推廣飼料獸藥企業、屠宰加工企業等分級管理辦法，落實“信用分級管理”和“紅黑名單”制度，創新信用評價體系，加強行業自律。及時發現總結產業發展和工作推進中的典型經驗做法，多渠道多層次加強宣傳推介，營造畜牧業高質量發展良好環境。
附件：萊陽市畜牧業高質量發展工作領導小組成員名單
附件：
萊陽市畜牧業高質量發展工作領導小組
成員名單
組 ?長：陳 ?裕 ?萊陽市人民政府黨組成員、副市長
副組長：李海波 ?萊陽市農業農村局黨組書記、局長
成 ?員：王起會 ?萊陽市財政局黨組成員、副局長
于向輝??萊陽市市場監督管理局黨組成員
車延革 ?萊陽市應急管理局黨組成員、副局長
陳??琳 ?萊陽市科技局黨組成員、副局長
隋乙魁 ?萊陽市農業農村局黨組副書記、副局長
王曉明??煙臺市萊陽環境執法大隊大隊長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業農村局，隋乙魁同志兼任辦公室主任。
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