一、評估事項和評估過程
1.評估事項。對《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的合法性、可行性、合理性進行整體的評估，確保其能夠?qū)嵤！秾嵤┮庖姟饭卜秩糠帧χ贫ū巨k法的目的和依據(jù)、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方面予以明確，具有操作性。
2.本次風(fēng)險評估活動，采用了風(fēng)險清單法、文件審查、以及小組討論和專家論證等方式以分析風(fēng)險。風(fēng)險評估小組先研究制定了風(fēng)險評估工作計劃，明確風(fēng)險評估的目標(biāo)和任務(wù)。其次組織召開了分析會，分別從編制依據(jù)、編制過程、規(guī)劃內(nèi)容等方面進行了研究，細(xì)致的分析了《實施意見》的合法性、可行性、合理性。要求各相關(guān)科室先自查，找風(fēng)險點，研究整改措施，向風(fēng)險評估小組匯報自查情況，選擇關(guān)鍵風(fēng)險點進行重點檢查。最后，根據(jù)匯總資料，進行風(fēng)險分析，形成了相關(guān)評估報告。
二、各方意見及采納情況
一是按服制定規(guī)范性文件有關(guān)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局草擬了《實施意見（征求意見稿）》，于2024年2月15日在萊陽市政府網(wǎng)站發(fā)布公告，向社會廣泛征求意見和建議，公示期30天。截止3月15日，未收到市民反饋意見。二是2024年3月19日市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過公文網(wǎng)發(fā)送了《關(guān)于征求<實施意見>（征求意見稿）的通知》，征求意見稿分別發(fā)送至各鎮(zhèn)街、科技局、財政局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，均未反饋意見。三是組織行業(yè)內(nèi)及法律界專家召開了專家論證會，與會行業(yè)內(nèi)及法律專家均表示通過《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的制定，能加快全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進高質(zhì)量發(fā)展。
三、決策可能引發(fā)的風(fēng)險
《實施意見》以加快我市畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)、做強肉雞產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)奶牛產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蛋雞、肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)，為目標(biāo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街在畜牧業(yè)工作中的重要作用。各鎮(zhèn)街能部門能否端正思想認(rèn)識，切實貫徹落實，是《實施意見》落實實施的主要風(fēng)險點和風(fēng)險源。
四、風(fēng)險評估結(jié)果
《實施意見》的編制依據(jù)充分，內(nèi)容合理、詳實，具有較強的科學(xué)性、前瞻性和可行性，風(fēng)險等級為低級，建議頒布實施。
五、風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案
為有效防范風(fēng)險，保障《實施意見》落實到位，重點要做好以下幾方面工作：
一是要強化組織保障。成立畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度研究1次畜牧行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)重點工作。各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖主體進行監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
二是明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)街要高度重視畜牧業(yè)機械化發(fā)展工作，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實形成上下貫通、整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，合力提升我市畜牧業(yè)機械化發(fā)展的質(zhì)量和水平。
三是加強督查考核。各相關(guān)部門要加強對畜牧業(yè)機械化發(fā)展工作的督查力度，對群眾投訴舉報、媒體曝光、日常巡查等渠道發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要加強溝通和信息共享，督促限期整改，將問題化解在萌芽階段。
四是加強示范引導(dǎo)。持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）示范園、無疫小區(qū)等示范創(chuàng)建活動，打造一批模范樣板，帶動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善推廣飼料獸藥企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等分級管理辦法，落實“信用分級管理”和“紅黑名單”制度，創(chuàng)新信用評價體系，加強行業(yè)自律。及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作推進中的典型經(jīng)驗做法，多渠道多層次加強宣傳推介，營造畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
六、其他情況
1.文件制定的必要性。本實施意見以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足畜牧業(yè)對機械化的需要為目標(biāo)，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推進機械裝備與養(yǎng)殖工藝深度融合、畜禽養(yǎng)殖機械化與信息化相融合、設(shè)施裝備配置與養(yǎng)殖場建設(shè)相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與適度規(guī)模養(yǎng)殖相適應(yīng)，將會加快全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展。為提升我市畜牧業(yè)規(guī)模、集約養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳、集群發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。
2.文件制定的依據(jù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2019〕6號)和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2023〕196號）要求,根據(jù)我市實際及發(fā)展戰(zhàn)略，制定本實施意見。
萊陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年3月15日
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