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政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月15日在萊陽(yáng)市第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
萊陽(yáng)市市長(zhǎng) ?邵 ?蕾
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年政府工作回顧
2024年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深刻把握“突破發(fā)展”目標(biāo)要求，緊緊圍繞“11349”總體工作思路，迎難而上、勇毅前行，“一個(gè)根本”引領(lǐng)更加堅(jiān)強(qiáng)，“一排底線”守護(hù)更加堅(jiān)固，“三大重點(diǎn)”執(zhí)行更加堅(jiān)決，“四大突破”支撐更加堅(jiān)實(shí)，“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿收官。
“萊陽(yáng)實(shí)力”在承壓奮進(jìn)中不斷攀高。面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜多變、超預(yù)期因素疊加影響的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終“堅(jiān)持工業(yè)立市、項(xiàng)目興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，接續(xù)推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和文化旅游惠民等行動(dòng)計(jì)劃，全市發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)日益夯實(shí)，“進(jìn)”的步伐更加有力，“好”的態(tài)勢(shì)不斷鞏固。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.6%左右，其中民間投資占比保持在60%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上；全年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.9%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)59.8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款增長(zhǎng)11.1%，貸款余額增長(zhǎng)17.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，在煙臺(tái)市高質(zhì)量發(fā)展觀摩中獲第3名，取得近年來最好成績(jī)。
“萊陽(yáng)氣質(zhì)”在城鄉(xiāng)并進(jìn)中不斷提升。堅(jiān)持從群眾最現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)、最期盼事情做起，接續(xù)推進(jìn)城市更新和建設(shè)管理、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)提升等行動(dòng)計(jì)劃，總投資133億元的50個(gè)城市更新項(xiàng)目有序推進(jìn)，改造老舊小區(qū)65個(gè)，火車站東廣場(chǎng)完成建設(shè)，蜆河濕地綠化基本完工，蜆河路南延公鐵立交、富山路蜆河大橋、旌旗東路、賢友路（龍門路-霞峰街段）、古城街(蜆河路-清水路段)完工通車。三年來累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目100多項(xiàng)，改造老舊小區(qū)120多個(gè)，城區(qū)“斷頭路”基本打通，城市發(fā)展框架全面打開。成功爭(zhēng)創(chuàng)“梨滿田園”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)，姜疃入選省“和美鄉(xiāng)村”典型案例，產(chǎn)業(yè)富民助推鄉(xiāng)村全面振興之路越走越寬，相關(guān)做法三年來多次被上級(jí)推廣，為全國(guó)、全省鄉(xiāng)村振興做出了“萊陽(yáng)實(shí)踐”、趟出了“萊陽(yáng)路徑”。
“萊陽(yáng)自信”在勇立潮頭中不斷彰顯。先后承辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)村歌大賽總決賽、“拳在萊陽(yáng)”螳螂拳全國(guó)邀請(qǐng)賽、中國(guó)食品產(chǎn)教融合研討會(huì)、花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)等高能級(jí)會(huì)議活動(dòng)，公安部、國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)在我市舉辦。全國(guó)首部預(yù)制菜題材電影《預(yù)制廚神》院線上映，與央視合作推出《一城一味》《步步向新》《山水間的家》等專題節(jié)目，榮獲全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣、全省農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)桿縣、全省信用交通縣等稱號(hào)，“龍城梨鄉(xiāng)·醉美萊陽(yáng)”三年來頻頻出圈出彩，城市競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力、投資吸引力邁上新臺(tái)階。
一年來，主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持強(qiáng)鏈聚群，優(yōu)化升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。入選全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。魯花上市工作穩(wěn)步推進(jìn)，龍大食品榮獲全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突出集體。出臺(tái)《支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》，龍大美食、春雪食品入選“中國(guó)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”，春雪智慧工廠、富瑞預(yù)制菜等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，梨鄉(xiāng)鮮食、魯海水果等17個(gè)項(xiàng)目加快布局，食品工業(yè)園獲評(píng)省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，全市預(yù)制菜產(chǎn)能突破百萬噸，上榜全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)。新能源汽車、高端裝備制造、高端化工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提效。濰柴新能源商用車營(yíng)收15億元，銷量穩(wěn)居行業(yè)前列，全球首款超能純電輕卡——藍(lán)擎EH Pro正式下線，獲評(píng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心；臺(tái)灣鎂嘉輪轂項(xiàng)目（一期）開工建設(shè)；昌譽(yù)密封科技完工投產(chǎn)，順利在新三板掛牌。海爾智慧廚電產(chǎn)銷再破200萬臺(tái)；昇輝應(yīng)星納米鋰電池材料項(xiàng)目全面開工；富煌華茂鋼構(gòu)項(xiàng)目試生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后將成為省內(nèi)最大的鋼結(jié)構(gòu)智能制造基地。冠宏新材料、朗億新材料（二期）、春帆高分子材料（一期）3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，國(guó)藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，萬華化學(xué)集團(tuán)（萊陽(yáng)）銷售有限公司投入運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)代物流、文化旅游、清潔能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提速。膠東國(guó)際鐵路物流園鐵路專用線獲準(zhǔn)立項(xiàng)，龍大冷鏈物流中心等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，省供銷農(nóng)資保供及應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)工程等5個(gè)項(xiàng)目建成投用，國(guó)家戰(zhàn)略性農(nóng)資儲(chǔ)備庫(kù)煙臺(tái)省域庫(kù)落戶我市。白堊盛世數(shù)字文旅城主博物館完成主體建設(shè)，恐龍谷項(xiàng)目用地獲批，舉辦“陌上花開·梨鄉(xiāng)花語”賞花季等文旅活動(dòng)1000余場(chǎng)，獲評(píng)省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)工作先進(jìn)市，姜疃入選2024國(guó)內(nèi)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展案例。國(guó)電投萊陽(yáng)核電項(xiàng)目10項(xiàng)核準(zhǔn)要件獲批9項(xiàng)，5個(gè)配套工程有序推進(jìn)，國(guó)和技術(shù)交流中心（一期）全面開工，“國(guó)和一號(hào)”核能產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)在我市舉辦。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。投資拉動(dòng)作用明顯。入選省級(jí)、煙臺(tái)市級(jí)建設(shè)類重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資202億元。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障聯(lián)席會(huì)議作用,爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目27個(gè)、到位資金12.3億元，爭(zhēng)取土地指標(biāo)3000畝，累計(jì)處置批而未供土地1700余畝、閑置土地2000余畝。大力發(fā)展“全球招商合伙人”，組織國(guó)內(nèi)外招商推介17場(chǎng)次，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目78個(gè)。消費(fèi)潛力有效激發(fā)。積極推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)家電消費(fèi)8000萬元，拉動(dòng)汽車消費(fèi)近3億元?！叭R陽(yáng)味道”首屆全國(guó)生態(tài)食材美食烹飪大賽等系列促消費(fèi)活動(dòng)精彩紛呈，盛隆新天地入選省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，裕益順云倉(cāng)獲評(píng)省級(jí)電商云倉(cāng)，全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額44億元、增長(zhǎng)9.4%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展。組織參加境內(nèi)外展會(huì)30余場(chǎng)，成功舉辦2024煙臺(tái)預(yù)制菜出海·食品加工及汽車配件國(guó)際精準(zhǔn)采購(gòu)活動(dòng)。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)24家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口75億元。全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)預(yù)制菜技貿(mào)措施研究評(píng)議基地正式揭牌。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加速釋放動(dòng)力活力。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。實(shí)施6大領(lǐng)域、89項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)23個(gè)，新一輪機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，國(guó)資國(guó)企、行政執(zhí)法等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。深化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，50%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。拓展“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”應(yīng)用，入企執(zhí)法檢查減少78.4%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)29家，備案科技型中小企業(yè)207家，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)64家，培育省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2家。舉辦“才聚梨鄉(xiāng) 筑夢(mèng)未萊”等人才招引活動(dòng)12場(chǎng)，引進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)院士試驗(yàn)站，招引各類人才2700余名，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。大力實(shí)施服務(wù)企業(yè)專員制度，支持企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠1.9億元，全市新增市場(chǎng)主體8060戶、“四上企業(yè)”37家。園區(qū)載體優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，編制完成《萊陽(yáng)萊西開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，瀾滄江路、漢水路等5條道路和化工園區(qū)“一企一管”等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目有序推進(jìn)，新招引投資過億元項(xiàng)目18個(gè)，13個(gè)在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，5個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。丁字灣濱海新區(qū)，頂格推進(jìn)“保交樓”，全省任務(wù)量最大的香島灣項(xiàng)目按期交付。搶抓煙臺(tái)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，完成“一區(qū)四鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施，微影視基地、通用航空等項(xiàng)目順利簽約。
（四）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，完善城市功能品質(zhì)。城市能級(jí)加速躍升。全市國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，220千伏河洛輸變電工程、沐山-桃村輸電線路改造工程開工建設(shè)，文化路、七星街等8項(xiàng)路橋工程完工通車，黃海四路公鐵立交完成前期準(zhǔn)備。G204煙滬線改建全面啟動(dòng)，G308文石線改建獲批，S209南北大通道列入省交通廳“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，S202威青線（穴坊-萊西界段）路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)、路萊線（上孫家-黃花溝段）大修、西陶漳至照旺莊公路改造（一期）工程完工通車。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，實(shí)施白龍河綜合治理（一期）等水利工程3個(gè)，南泗莊水庫(kù)征地移民安置規(guī)劃獲省政府批復(fù)。城市管理精益求精。實(shí)施市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序、交通秩序整治等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除違建3.4萬平方米，增設(shè)便民服務(wù)攤點(diǎn)16處、客運(yùn)班車臨時(shí)停靠點(diǎn)20處，城區(qū)39條市政道路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化深度保潔。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)，投放共享單車2500輛，新建5G基站276個(gè)、充電樁580個(gè)。增加供熱能力50萬平方米、綠化面積12萬平方米，植樹造林700余畝。開展物業(yè)突出問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)建文峰苑等幸福示范小區(qū)8個(gè)，建成小區(qū)黨群服務(wù)站10個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。PM2.5、PM10濃度同比改善3.1%、9.3%，空氣質(zhì)量連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第二污水處理廠、食品工業(yè)園污水廠尾水濕地穩(wěn)步推進(jìn)，完成48個(gè)村莊生活污水治理，整治入河排污口245個(gè)，搬遷城區(qū)軟骨素企業(yè)3家，建設(shè)生態(tài)河道224公里，富水河（發(fā)坊-河馬崖段）獲評(píng)省級(jí)美麗示范河湖。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。第三輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問題全部辦結(jié)。
（五）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。抓牢糧食安全這一“國(guó)之大者”，建設(shè)糧食生產(chǎn)萬畝示范片1個(gè)、千畝示范方6個(gè)，玉米、小麥高產(chǎn)攻關(guān)田單產(chǎn)分列全省第一、第二，獲評(píng)全省糧油單產(chǎn)提升突出集體。萊陽(yáng)梨產(chǎn)業(yè)賦能中心投入運(yùn)營(yíng)，萊陽(yáng)梨品牌價(jià)值達(dá)到19.8億元，梨全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破46億元。全國(guó)首個(gè)出口蔬菜無人智慧農(nóng)場(chǎng)建成投用，龍大美食入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)品名品村58個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，累計(jì)培育省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”29個(gè)。升級(jí)改造“四好農(nóng)村路”58公里，萊高線獲評(píng)全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)152公里、配電臺(tái)區(qū)37個(gè)，增加配農(nóng)網(wǎng)容量9200千伏安。加力推進(jìn)總投資10億元的農(nóng)村供水保障工程，萬第水廠完成主體建設(shè)，泊麥口、大夼2座水廠有序推進(jìn)，消除未通自來水村莊128個(gè)，村村通自來水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村活力加快釋放。聚力破解集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展瓶頸，探索“聯(lián)建片區(qū)＋共富公司”發(fā)展模式，成立共富公司4家，聯(lián)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，村莊造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，新培育合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，托管服務(wù)土地15萬畝，發(fā)展村級(jí)供銷社便民店95個(gè)。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升鎮(zhèn)級(jí)快遞公共服務(wù)中心58個(gè)，村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站775個(gè)，獲評(píng)全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。
（六）堅(jiān)持惠民利民，不斷增進(jìn)民生福祉。民生事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。完成民生支出45.3億元、占一般公共預(yù)算支出85.3%，32項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。努力辦好群眾滿意教育，夏季高考成績(jī)穩(wěn)步提升，清北錄取實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；改造古柳中學(xué)等7所學(xué)校，建成特殊教育資源教室13個(gè)。新疾控中心完成建設(shè)，新婦幼保健院主體封頂，姜疃縣域醫(yī)療服務(wù)次中心快速推進(jìn)，提檔升級(jí)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院3所。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)6986人，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)助資金3220萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)“一老一小”工作，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位100張、托位386個(gè)。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95%、96%，低保老人、特困對(duì)象等弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，累計(jì)為困難群眾發(fā)放救助金1億元。社會(huì)大局安定和諧。防范化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率壓降至1%左右。完善12345熱線閉環(huán)辦理機(jī)制，處置企業(yè)群眾訴求9.4萬件。平安萊陽(yáng)建設(shè)取得新成效，刑事、治安警情分別下降31%、12%。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，一把不松抓好森林防火、防汛抗旱、食品藥品安全等底線工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（七）堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓整治形式主義為基層減負(fù)，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、重大事項(xiàng)定期調(diào)度、跟蹤審計(jì)，政府工作效能持續(xù)提升。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，提升機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、政企溝通、政務(wù)公開等領(lǐng)域數(shù)字化水平。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議50件、政協(xié)提案133件。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，退役軍人、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、水文氣象、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、慈善、科普、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。
各位代表！一年的奮斗步履鏗鏘，一路的收獲令人鼓舞。以上成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、正確指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和萊陽(yáng)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切協(xié)作、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民，向基層一線黨員干部，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐萊部隊(duì)、駐萊單位，向所有關(guān)心支持萊陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)潛力釋放不足，外資外貿(mào)還需促穩(wěn)提質(zhì)，財(cái)政收支矛盾日益突出；城市建設(shè)與管理水平仍需提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在不少短板，民生事業(yè)與群眾期待還有差距；安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)艱巨；部分干部依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)能力有待增強(qiáng)，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”收官之年，也是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要一年。綜合分析研判，雖然外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，省委省政府、煙臺(tái)市委市政府將眾多“萊陽(yáng)元素”納入發(fā)展布局，國(guó)家重大戰(zhàn)略和各級(jí)政策“紅利”持續(xù)疊加釋放，突破發(fā)展其時(shí)已至；通過首輪“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站上新起點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)活力足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)、干事創(chuàng)業(yè)熱情高的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，突破發(fā)展其勢(shì)已成；通過持之以恒鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，一件件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事相繼落地，一個(gè)個(gè)制約發(fā)展的難題陸續(xù)攻克，全市上下在同舟共濟(jì)中經(jīng)受了洗禮、激發(fā)了斗志、堅(jiān)定了信心，突破發(fā)展其興可待。我們要搶抓一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，奮楫揚(yáng)帆、破浪前行，不斷開創(chuàng)萊陽(yáng)突破發(fā)展新局面。
做好2025年政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和萊陽(yáng)市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“堅(jiān)持工業(yè)立市、項(xiàng)目興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，錨定‘一個(gè)目標(biāo)’，叫響‘一個(gè)品牌’，擦亮‘三張名片’，打造‘五個(gè)城市’”發(fā)展定位，按照“11349”總體工作思路，扎實(shí)開展“突破提升年”活動(dòng)，全面實(shí)施新一輪“九個(gè)提升行動(dòng)”，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資保持合理增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于煙臺(tái)平均水平，外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們著眼全局、科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，聚焦以下七個(gè)方面發(fā)力攻堅(jiān)：
（一）在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上發(fā)力攻堅(jiān)，鍛造突破發(fā)展新引擎。深入實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，聚力培強(qiáng)“1+3+3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。綠色食品產(chǎn)業(yè)，突出魯花、龍大、春雪等“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化聚合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向保健食品、功能食品延伸，在品質(zhì)、品牌上擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。實(shí)施新一輪預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好總投資68億元的魯花文化博物館、龍大FD食品、和豐預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、果滋果味高端果品等17個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年末預(yù)制菜產(chǎn)能達(dá)到120萬噸、產(chǎn)值突破180億元。積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，組織參加新加坡國(guó)際食品與飲料展等境外展會(huì)活動(dòng)，支持企業(yè)搭建“海外倉(cāng)”，建設(shè)海外預(yù)制菜營(yíng)銷和集散節(jié)點(diǎn)；面向全國(guó)布局“兩窗四倉(cāng)”，以“前置倉(cāng)”新業(yè)態(tài)助力企業(yè)打通高端市場(chǎng)新渠道，讓中國(guó)預(yù)制菜第一市——“萊陽(yáng)味道”品牌享譽(yù)全國(guó)、揚(yáng)名海外。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持濰柴新能源商用車實(shí)施下鄉(xiāng)、出海“兩手抓”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)舒馳客車與央企強(qiáng)企達(dá)成合作、實(shí)現(xiàn)重組。全力推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成臺(tái)灣鎂嘉輪轂項(xiàng)目（一期），開建總投資10億元的華源萊動(dòng)電機(jī)增程器、3.2億元的潤(rùn)蚨祥高端密封件等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整車與零部件聯(lián)動(dòng)集群發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45億元，打造膠東最大的新能源商用車生產(chǎn)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，研究搭建市級(jí)互助平臺(tái)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素相互耦合，支持海爾廚電等企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。推動(dòng)投資15億元的昇輝應(yīng)星納米鋰電池材料（一期）、投資6.5億元的榮豐智能科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，加快形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。高端化工產(chǎn)業(yè)，完成化工園區(qū)優(yōu)化調(diào)區(qū)，新增建設(shè)用地1.2平方公里。推動(dòng)總投資41億元的中遠(yuǎn)海運(yùn)化工儲(chǔ)運(yùn)基地、恒曦新材料、三川新材料等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資106億元的國(guó)藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（一期）、湖盛新材料等7個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，打造高端新材料、高端原料藥細(xì)分領(lǐng)域國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，用好國(guó)家骨干冷鏈物流基地金字招牌，探索“智慧物流+產(chǎn)品數(shù)據(jù)鏈+數(shù)字營(yíng)銷”模式，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的第四方物流（4PL)網(wǎng)絡(luò)體系。開建總投資110億元的膠東國(guó)際鐵路物流園、膠東統(tǒng)一大市場(chǎng)、中建投智慧冷鏈物流園、京東萊陽(yáng)供應(yīng)鏈數(shù)字智慧港等項(xiàng)目9個(gè)，完工投用總投資36億元的龍大冷鏈物流中心、天鷺智慧冷鏈物流園等項(xiàng)目7個(gè)，力爭(zhēng)物流產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破150億元，打造全國(guó)縣域物流發(fā)展典范、膠東供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)中心。文化旅游產(chǎn)業(yè)，聚力白堊盛世數(shù)字文旅城“一核燃爆”，全力加快恐龍谷等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)元宇宙主博物館開館運(yùn)行，支持白堊紀(jì)國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”名片。高質(zhì)量辦好賞花季、梨文化季、娘娘山廟會(huì)等系列節(jié)慶游，李家溝、南張夼等特色鄉(xiāng)村游，史前探秘、北方植物等科普研學(xué)游，著力構(gòu)建“全域旅游”新格局。進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給、優(yōu)化文旅服務(wù)，加快推進(jìn)總投資40億元的中影攝制基地、雅高瑞享國(guó)際度假酒店等項(xiàng)目，打造半島旅游度假目的地，全年旅游收入增長(zhǎng)15%以上。清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)總投資1283億元的國(guó)電投萊陽(yáng)核電項(xiàng)目，力爭(zhēng)1、2號(hào)機(jī)組正式核準(zhǔn)、年內(nèi)開工，智能化綜合配套及研發(fā)、公眾科普展示中心、大件運(yùn)輸?shù)缆返?/span>配套工程上半年啟動(dòng)，國(guó)和技術(shù)交流中心（一期）主體完工，施工用水用電工程年內(nèi)竣工。鞏固擴(kuò)大“國(guó)和一號(hào)”產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)成果，加快引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)已簽約的3個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，培育壯大核電加工、制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，隆起清潔能源全產(chǎn)業(yè)集聚高地。
（二）在穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效上發(fā)力攻堅(jiān)，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新格局。著力提高投資效益。實(shí)施總投資1406億元的9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資208億元的18個(gè)煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、154億元的82個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資149億元。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員機(jī)制，加大用地、能耗、排放、資金等要素保障力度，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、在外人才招商，常態(tài)化遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向民間資本推介，力爭(zhēng)引進(jìn)過10億元項(xiàng)目7個(gè)以上。深入開展“投資萊陽(yáng)”行動(dòng)，推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”新模式，鼓勵(lì)本土企業(yè)與國(guó)外資本開展合作，引導(dǎo)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持境外資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)吉龍果醬、彩虹高新材料等項(xiàng)目早到資、快建設(shè)，爭(zhēng)取過千萬美元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。開展消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，辦好家電消費(fèi)季、新能源汽車促銷活動(dòng)。深化商業(yè)體系建設(shè)，支持盛隆新天地等商圈打造夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)住宿餐飲、家政健康等消費(fèi)升級(jí)，舉辦夏季主題晚會(huì)、美食音樂節(jié)、“萊陽(yáng)味道”美食大賽、冬季山會(huì)、年貨節(jié)等各類促消費(fèi)活動(dòng)30場(chǎng)以上。實(shí)施電商“百企千品”培育工程，推動(dòng)線上引流、線下消費(fèi)循環(huán)發(fā)展,力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額突破50億元。推動(dòng)外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。發(fā)揮好預(yù)制菜技貿(mào)措施研究評(píng)議基地作用，完善資源共建共享機(jī)制，幫助企業(yè)破解國(guó)際貿(mào)易壁壘。爭(zhēng)取煙臺(tái)海關(guān)萊陽(yáng)辦公區(qū)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，啟動(dòng)保稅物流中心（B型）籌建工作，提高外貿(mào)便利化水平。實(shí)施骨干企業(yè)培強(qiáng)工程，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住市場(chǎng)規(guī)模、保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；指導(dǎo)新興外貿(mào)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)組織參加各類展會(huì)30場(chǎng)，新培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)30家以上。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，拓展外貿(mào)增長(zhǎng)新渠道。
（三）在深化改革創(chuàng)新上發(fā)力攻堅(jiān)，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。突出抓好改革攻堅(jiān)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌抓好科技、農(nóng)村、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)20個(gè)以上。開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完善主責(zé)主業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革，推動(dòng)各類要素資源高效集聚。深化金融領(lǐng)域改革，打好金融工具與產(chǎn)業(yè)政策、要素保障“組合拳”，探索更多耐心資本融資模式，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。突出抓好營(yíng)商環(huán)境。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，叫響“萊立辦、陽(yáng)光辦”政務(wù)服務(wù)品牌。探索建立“審管執(zhí)信”協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。深化骨干企業(yè)倍增和服務(wù)企業(yè)專員制度，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶普惠支持，全力為企業(yè)紓難解困，提振市場(chǎng)主體信心，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體8000家以上、“四上企業(yè)”40家以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，促進(jìn)政商親清統(tǒng)一、良性互動(dòng)。突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)改造，爭(zhēng)取實(shí)施科技計(jì)劃8項(xiàng)以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)5%以上，新認(rèn)定備案科技型企業(yè)210家，培育發(fā)展更多新質(zhì)生產(chǎn)力。抓好魯花花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、春雪工程技術(shù)研究院建設(shè)，新建科技創(chuàng)新平臺(tái)3家以上，新增產(chǎn)學(xué)研合作單位12家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，培育省市級(jí)信息化示范項(xiàng)目10個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。完善柔性引才、協(xié)同育才機(jī)制，提升人才“引育用留”水平，引進(jìn)各類人才2700名，新增高技能人才600名，讓各類人才匯聚萊陽(yáng)、盡顯其能。突出抓好園區(qū)載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，筑牢經(jīng)濟(jì)建設(shè)“主陣地”，努力在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。加快“雙萊”一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，聯(lián)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性突破。啟動(dòng)富山路（開發(fā)區(qū)段）大修、220千伏古沃線遷改等工程，推進(jìn)中車集團(tuán)新能源商用車、中化集團(tuán)化工基地等項(xiàng)目快簽約、快落地，打造高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的新高地。丁字灣濱海新區(qū)，扛起新型能源創(chuàng)新區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”歷史使命，搶抓國(guó)家支持零碳園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，超前謀劃布局綠電產(chǎn)業(yè)園。接續(xù)抓好歷史遺留問題處置工作，全面開展土地綜合整理，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)、綠色制造、數(shù)字文創(chuàng)、頤養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)“多輪驅(qū)動(dòng)”，加速推進(jìn)凈化水廠、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)核電設(shè)備模塊制造、特種管材預(yù)制、微影視基地、海水淡化廠等項(xiàng)目盡快開工，全力建設(shè)依灣而興的“零碳之城”，向海而生的“生態(tài)之城”，臨水而棲的“健康之城”。
（四）在城市建設(shè)管理上發(fā)力攻堅(jiān)，拉開城市發(fā)展新框架。推進(jìn)重大工程建設(shè)。著眼城市未來發(fā)展需求，謀劃布局一批交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全力推進(jìn)G204煙滬線、G308文石線改建，實(shí)施S202威青線（海陽(yáng)界-穴坊段）路面改造、路萊線（棲霞界-上孫家段）大修等工程，啟動(dòng)黃海四路公鐵立交建設(shè)，打造“外聯(lián)內(nèi)暢”交通大格局。實(shí)施總投資36.5億元的煙威1000千伏、中核CX1000千伏特高壓輸變電工程，保障大型電源電力輸送需求。加快五龍河濕地、白龍河綜合治理（二期）建設(shè)，開工建設(shè)南泗莊水庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)崖后水庫(kù)前期準(zhǔn)備工作。加快城市更新步伐。實(shí)施總投資82億元的城建重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，有序推進(jìn)中心城區(qū)、高鐵片區(qū)、白龍河片區(qū)“三大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)賢友社區(qū)、古城社區(qū)等8個(gè)城市更新改造項(xiàng)目，新建、提升文化東路、清水路等市政道路11條。著力提升城市承載能力，實(shí)施食品工業(yè)園污水處理廠（三期）擴(kuò)建、1×5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、雨污分流管網(wǎng)改造等工程，新增供熱能力50萬平方米，建設(shè)燃?xì)夤艿?公里、5G基站200個(gè)。強(qiáng)化城市綜合治理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，整合提升數(shù)字城管、城市大腦等系統(tǒng)功能，實(shí)施智能交通、智慧停車工程，新建停車泊位300個(gè)、充電樁260個(gè)。實(shí)行城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃?xì)狻⒐帷⒐┡潘戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，提高城市安全韌性。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，深化物業(yè)行業(yè)綜合治理，全面改造非直供電小區(qū)供配電設(shè)施，解決好居民的煩心事。集中整治馬路市場(chǎng)、違法建設(shè)，推進(jìn)城市道路、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)，完成古城街、旌旗東路等綠化工程，新增綠化面積2萬平方米，讓城市不斷向新而生、向美而行。
（五）在鄉(xiāng)村全面振興上發(fā)力攻堅(jiān)，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，按照“四帶六片一紅旗”總體布局，鞏固提升姜疃集中推進(jìn)區(qū)、照旺莊示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)光山-胡城“‘核’美生活”示范片建設(shè)，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，突出地域產(chǎn)業(yè)特色，打造國(guó)家級(jí)未來鄉(xiāng)村示范區(qū)；同步推進(jìn)現(xiàn)代乳業(yè)、甜玫共享、莓好小鎮(zhèn)、品重大夼等示范片（帶）提質(zhì)見效，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供更多“萊陽(yáng)方案”。培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，動(dòng)態(tài)整治撂荒耕地，糧食播種面積穩(wěn)定在105萬畝以上、總產(chǎn)量43萬噸以上。因地制宜推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，培大育強(qiáng)白羽肉雞、大花生、果蔬等6條特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升萊胡參、五龍鵝等名優(yōu)品牌價(jià)值。加快萊陽(yáng)梨高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，抓好萊陽(yáng)梨產(chǎn)業(yè)賦能中心運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)梨博園4A級(jí)農(nóng)旅景區(qū)，打造梨產(chǎn)品品牌矩陣，梨產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破50億元，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)梨鄉(xiāng)”城市名片。促進(jìn)宜居宜業(yè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鼓勵(lì)推行簡(jiǎn)便易行的農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重建照旺莊五龍大橋等水毀橋梁3座，新改建農(nóng)村公路25公里，升級(jí)中低壓配電線路123公里，生活污水治理村莊覆蓋率大幅提升，農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。建成投用泊麥口、大夼水廠，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到86%以上。健全返貧致貧全面監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深入推進(jìn)“百村共富”計(jì)劃，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)行動(dòng)，培育提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)100家，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（六）在改善民計(jì)民生上發(fā)力攻堅(jiān)，創(chuàng)造幸福美好新生活。織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性普惠性民生建設(shè)，用心用情辦好十大領(lǐng)域重點(diǎn)民生實(shí)事。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1100人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)延遲法定退休年齡改革保障措施，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、公益慈善、特困供養(yǎng)、“一老一小”等工作，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍。優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)姜疃、穴坊教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)，實(shí)施10所城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，建設(shè)教育強(qiáng)市。推進(jìn)健康萊陽(yáng)建設(shè)，新婦幼保健院建成投用，新疾控中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心完成搬遷，提檔升級(jí)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院3處、村衛(wèi)生室150處。優(yōu)化殯葬服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)玉龍山公益性公墓建設(shè)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。健全市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，穩(wěn)步開展移風(fēng)易俗。深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，講好梨鄉(xiāng)故事，弘揚(yáng)文明美德。培育“文化四季·多彩梨鄉(xiāng)”品牌，全年組織開展村歌大賽等各類活動(dòng)1000場(chǎng)，“五送六進(jìn)”惠民活動(dòng)1萬場(chǎng)。完成第四次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查。建好用好群眾身邊的體育設(shè)施，全民健身工程村莊覆蓋率達(dá)到96%以上。
（七）在守牢一排底線上發(fā)力攻堅(jiān)，筑牢和諧穩(wěn)定新屏障。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。把綠色低碳理念融入城市血脈，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)施第三輪“四減四增”行動(dòng)，嚴(yán)格能耗“雙控”和“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。深入落實(shí)“河、湖、灣、林、田”長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改。常態(tài)化組織“散亂污”企業(yè)治理，全面淘汰國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車。嚴(yán)肅整治自然資源領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高安全治理水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)涉氨制冷、?；?、非煤礦山、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治，推進(jìn)森林防火、防汛抗旱、防災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化社區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化治理，發(fā)揮“一站式”矛盾調(diào)解中心作用，積極穩(wěn)妥化解處置各類矛盾糾紛、信訪積案、遺留問題。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)推行“一村一警務(wù)助理”工作，“智慧安防小區(qū)”和“技防村”覆蓋率達(dá)到100%，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾幸福安寧。有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。著力化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金優(yōu)先用于“三保”支出，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，多渠道化解存量債務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，建成投用新民兵訓(xùn)練基地，健全退役軍人服務(wù)體系，鞏固提升雙擁共建、優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)工作成果。抓好民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
三、全面建設(shè)人民滿意政府
各位代表，站在新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程、開創(chuàng)新局面，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)、鍛造過硬本領(lǐng)，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
（一）努力建設(shè)政治堅(jiān)定的忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍政治能力建設(shè)，從政治高度謀發(fā)展、定政策、辦事情，胸懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和忠實(shí)踐行者。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將上級(jí)部署、市委要求、群眾期盼融化為政府自覺行動(dòng)，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
（二）努力建設(shè)崇法善治的法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”，做好“八五”普法收尾，一體推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，深化新時(shí)代政務(wù)公開，落實(shí)全過程人民民主，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，不斷提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
（三）努力建設(shè)高效務(wù)實(shí)的有為政府。始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作敢為抓落實(shí)，讓狠抓落實(shí)成為政府工作鮮明特質(zhì)。常態(tài)化開展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，落實(shí)“四下基層”制度，廣泛聽取群眾意見建議，努力把群眾想的事變成政府干的事。
（四）努力建設(shè)紀(jì)律過硬的廉潔政府。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。深化“清廉梨鄉(xiāng)”建設(shè)，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的腐敗問題，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，旌旗爭(zhēng)立風(fēng)勁勇，五龍奔流催人進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共萊陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟、堅(jiān)定信念，繼往開來、奮發(fā)進(jìn)取，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化萊陽(yáng)實(shí)踐，奮力譜寫萊陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
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政府工作報(bào)告名詞解釋
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1.“11349”總體工作思路：強(qiáng)化一個(gè)根本，守牢一排底線，抓好“三大重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“四大突破”，實(shí)施“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。“一個(gè)根本”即強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。“一排底線”即安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、森林防火、防汛抗旱、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等各條底線。“三大重點(diǎn)”即項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引、營(yíng)商環(huán)境。“四大突破”即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、丁字灣濱海新區(qū)、城市更新和建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)突破。“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”即實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新和建設(shè)管理、文化旅游惠民、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生事業(yè)提升、基層基礎(chǔ)提升、干部隊(duì)伍建設(shè)九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
2.“堅(jiān)持工業(yè)立市、項(xiàng)目興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，錨定‘一個(gè)目標(biāo)’，叫響‘一個(gè)品牌’，擦亮‘三張名片’，打造‘五個(gè)城市’”發(fā)展定位：“一個(gè)目標(biāo)”即全力突破發(fā)展，再創(chuàng)萊陽(yáng)輝煌，早日躋身膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展第一方陣，早日邁入全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)。“一個(gè)品牌”：即中國(guó)預(yù)制菜第一市——萊陽(yáng)味道。“三張名片”即中國(guó)梨鄉(xiāng)、中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)、中國(guó)花生油之鄉(xiāng)。“五個(gè)城市”即先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、物流樞紐城市、歷史文化名城、共享幸福城市、現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。
3.“1+3+3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“1”指的是做優(yōu)綠色食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；第一個(gè)“3”指的是做強(qiáng)新能源汽車、高端裝備制造、高端化工三大新興產(chǎn)業(yè)；第二個(gè)“3”指的是做大現(xiàn)代物流、文化旅游、清潔能源三大未來產(chǎn)業(yè)；“X”指的是其他產(chǎn)業(yè)。
4.“四帶六片一紅旗”：高鐵、G204、文萊高速、萊高路沿線4條鄉(xiāng)村振興示范帶，龍旺莊融合發(fā)展、照旺莊最美梨鄉(xiāng)、呂格莊龍櫻文旅、萬第紅色文化、譚格莊鄉(xiāng)村旅游、羊郡山水田園6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片，團(tuán)旺鎮(zhèn)光山1個(gè)紅旗村。
5.“前置倉(cāng)”：生鮮電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式之一。租賃社區(qū)底商或小型倉(cāng)庫(kù)（200～500平米），密集構(gòu)建在社區(qū)周邊（一般為3公里內(nèi)），將生鮮、快消品直接存儲(chǔ)其中，由騎手負(fù)責(zé)配送到消費(fèi)者家中，主要滿足中高線城市消費(fèi)者對(duì)便利、健康的生鮮食雜需求。
6.“兩窗四倉(cāng)”：“兩窗”即在北京，與新發(fā)地集團(tuán)合作，建設(shè)萊陽(yáng)綠色食品北京展覽展銷窗口；在濟(jì)南，與省廣播電視臺(tái)合作，打造萊陽(yáng)綠色食品濟(jì)南展覽展銷窗口，提升綠色食品核心區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。“四倉(cāng)”即在河北辛集設(shè)置前置倉(cāng)，搶占北京、天津市場(chǎng)；在湖北黃岡設(shè)置前置倉(cāng)，打開武漢、長(zhǎng)沙市場(chǎng)；在重慶梁平設(shè)置前置倉(cāng)，布局重慶、成都市場(chǎng)；在廣東惠州大亞灣設(shè)置前置倉(cāng)，融入粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)。
7.“兩新”政策：推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
8.“國(guó)和一號(hào)”：是中國(guó)自主設(shè)計(jì)的最大功率的核電機(jī)組，代表著當(dāng)今世界三代核電技術(shù)的先進(jìn)水平，是重大科技專項(xiàng)“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”的成果之一。
9.第四方物流（4PL）：指供應(yīng)鏈的集成者、整合和管理者，通過對(duì)物流資源、物流設(shè)施和物流技術(shù)的整合和管理,提出物流全過程的方案設(shè)計(jì)、實(shí)施辦法和解決途徑。
10.首發(fā)經(jīng)濟(jì)：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，涵蓋企業(yè)從產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈?zhǔn)桨l(fā)展全過程?，具有時(shí)尚、品質(zhì)、新潮等特征，是符合消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展要求的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一個(gè)地區(qū)商業(yè)活力、消費(fèi)實(shí)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌形象和開放度的重要體現(xiàn)。
11.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：也稱銀色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，是指向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。
12.耐心資本：一種專注于長(zhǎng)期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，而更重視長(zhǎng)期回報(bào)的項(xiàng)目或投資活動(dòng)，通常不受市場(chǎng)短期波動(dòng)干擾，是對(duì)資本回報(bào)有較長(zhǎng)期限展望且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力的資本。
13.“審管執(zhí)信”：是深化“放管服”改革過程中的一個(gè)重要概念，旨在打破部門間的數(shù)據(jù)孤島和業(yè)務(wù)系統(tǒng)碎片化問題，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用管理有效銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
14.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
15.“五送六進(jìn)”：“五送”即送演出、送培訓(xùn)、送電影、送圖書、送展覽。“六進(jìn)”即進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。
16.“四減四增”：即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
17.“雙控”“兩高”：“雙控”指能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。“兩高”指高耗能、高排放。
18.“府院聯(lián)動(dòng)”：政府與法院之間建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)、多元矛盾化解、基本解決執(zhí)行難等工作，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)的一種機(jī)制。
19.“府檢聯(lián)動(dòng)”：強(qiáng)化依法行政和檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，依法解決與化解共性問題,推動(dòng)社會(huì)治理的良性互動(dòng)機(jī)制。
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