萊陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

萊政辦字〔2025〕1號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)、丁字灣度假區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，垂直管理有關(guān)部門：

《萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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萊陽市人民政府辦公室

2025年1月21日

（此件公開發(fā)布）

萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

（一）編制目的。為有效應(yīng)對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《煙臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）適用范圍。適用于萊陽市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)因細顆粒物（PM2.5）污染造成的的重污染天氣時的應(yīng)急工作。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

（四）預(yù)案體系。萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、萊陽市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，轄區(qū)內(nèi)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰運輸和錯峰生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（以下簡稱減排操作方案）。

（五）工作原則。以人為本，積極預(yù)防；統(tǒng)籌兼顧，差異管控；屬地負責，部門聯(lián)動；信息發(fā)布，社會參與。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副指揮長由市政府辦公室分管副主任和煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局局長擔任，成員由市委宣傳部（市新聞辦）、市教體局、市財政局、市工信局、市公安局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、國網(wǎng)萊陽供電公司、各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）負責同志組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、預(yù)報預(yù)警組、信息公開和宣傳組、專家咨詢組、督導(dǎo)檢查組，辦公室設(shè)在煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局。

（二）機構(gòu)職責。市應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估以及責任追究等工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室負責組織落實市應(yīng)急指揮部決定事項；制定和完善萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動和終止重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急管理工作；組織預(yù)報預(yù)警組、專家咨詢組對重污染天氣研判、會商；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

預(yù)報預(yù)警組由煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局、市氣象局組成，負責根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進行預(yù)報。

信息公開和宣傳組由市委宣傳部（市新聞辦）、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局、市公安局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局組成，負責重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

專家咨詢組由煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，負責重污染天氣發(fā)生時提供技術(shù)支持和對策建議。

督導(dǎo)檢查組由各成員單位相關(guān)負責人組成，負責對各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位重污染天氣應(yīng)急準備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責落實情況進行監(jiān)督檢查，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責處理意見。

市應(yīng)急指揮部各成員單位職責分工詳見附件。

三、預(yù)警預(yù)報

（一）風險評估。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。因此，依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

（二）預(yù)警分級。重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標。AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

（三）監(jiān)測預(yù)報

1.監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

2.預(yù)報。結(jié)合煙臺市級生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門的城市環(huán)境空氣質(zhì)量未來7天的預(yù)報和未來10天的環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢預(yù)測，對我市的相關(guān)情況進行預(yù)報和預(yù)測。

3.會商。市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門進一步完善重污染天氣預(yù)報會商機制，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的重污染天氣。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。

（四）預(yù)警發(fā)布

重污染天氣實行城市預(yù)警。對PM2.5為首要污染物的重污染天氣，當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警條件時，市應(yīng)急指揮部原則上提前48 小時以上發(fā)布城市預(yù)警信息。萊陽市根據(jù)煙臺市應(yīng)急指揮部預(yù)警啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。當煙臺市應(yīng)急指揮部未發(fā)布預(yù)警，萊陽市達到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警，預(yù)警信息發(fā)布后及時報煙臺市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（五）預(yù)警解除與調(diào)整。預(yù)警解除、預(yù)警等級的調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。

1.預(yù)警降級與解除。當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

2.預(yù)警調(diào)整。當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，及時采取升級措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級。對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

1.當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

2.當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

3.當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動。重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急指揮部成員單位按照職責分工落實有關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮部辦公室適時派出執(zhí)法人員對各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位落實應(yīng)急減排情況進行督導(dǎo)檢查。

（三）減排要求

1.動態(tài)修訂減排清單。按照要求及時修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對轄區(qū)內(nèi)重點涉氣工業(yè)企業(yè)進行逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。避免對居民供暖鍋爐和空氣質(zhì)量影響較小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

2.切實落實減排比例。認真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。

應(yīng)急響應(yīng)期間，城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達到10%、20%、30%以上，可根據(jù)自身實際調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于20%、40%、60%。污染物減排目標要分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排清單。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.實行差異化應(yīng)急管控。為進一步突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，更好的保障公眾身體健康，積極應(yīng)對重污染天氣，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。

（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結(jié)果公開公平公正。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點建設(shè)工程。對重點保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由省級、煙臺市相關(guān)主管部門確認后，在污染防治措施滿足省、市揚塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

2.精準實施應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當組織制定企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施;生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施(CEMS)，并提供分布式控制系統(tǒng)(DCS)一年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

3.認真落實安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對過程中，提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運、檢修時，嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅持實事求是，科學(xué)嚴謹，堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。

4.分級響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，采取下列措施:

①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。中小學(xué)、幼兒園停止室外活動。

②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠、企業(yè)物料堆場等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）；禁止開展防火演練、燒除隔離帶等野外用火行為。

移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。市城區(qū)內(nèi)采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，采取下列措施：

①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。中小學(xué)、幼兒園停止室外活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費、綠色出行，加大公共交通運力，合理調(diào)整城市公共交通工具運營頻次和營運時間，提高公共交通出行率。單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠、企業(yè)物料堆場等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）；禁止開展防火演練、燒除隔離帶等野外用火行為。

移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。礦山、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位，禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，市城區(qū)內(nèi)限制國四及以下排放標準微型和輕型柴油貨車通行、禁止國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，采取下列措施：

①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。中小學(xué)、幼兒園停止室外活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。在市教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達到500時，學(xué)校可采取停課措施。

②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費、綠色出行，加大公共交通運力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠、企業(yè)物料堆場等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）；禁止開展防火演練、燒除隔離帶等野外用火行為。

移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。礦山、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位，禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，市城區(qū)內(nèi)限制國四及以下排放標準微型和輕型柴油貨車通行、禁止國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意，可采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

（六）信息報送和總結(jié)評估。各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市應(yīng)急指揮部報送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況，在應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)對當次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。

五、保障措施

（一）組織保障。重污染天氣應(yīng)急工作由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，加強調(diào)度督導(dǎo)。各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位要進一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。

（二）經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位要加大深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供經(jīng)費保障。

（三）物資保障。市應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（四）預(yù)報能力保障。加強市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，配備一定比例的專職預(yù)報員。

（五）信息聯(lián)絡(luò)保障。各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

六、信息發(fā)布

（一）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布。市應(yīng)急指揮部按照國家和省煙有關(guān)要求及時組織修訂應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，按照國家和省煙有關(guān)規(guī)定向社會公布。

（二）預(yù)警信息發(fā)布。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。預(yù)警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位應(yīng)當通過報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體應(yīng)按照當?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

七、應(yīng)急演練

各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應(yīng)急措施和機制。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位應(yīng)充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護知識等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委）及成員單位應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

（三）預(yù)案備案。萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向煙臺市生態(tài)環(huán)境局備案。

各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

重點工業(yè)企業(yè)減排操作方案，應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門備案。

（四）預(yù)案修訂條件。有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

1.有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

九、責任追究

督導(dǎo)檢查組加強對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責任。

強化企業(yè)主體責任，各級各有關(guān)部門和單位要認真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。

十、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《關(guān)于印發(fā)萊陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（萊政辦字〔2023〕39號）同時廢止。

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附件：萊陽市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責分工表

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附件

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萊陽市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責分工表

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